Решение № 2А-2362/2017 2А-2362/2017~М-2718/2017 А-2362/2017 М-2718/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-2362/2017

№а-2362/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Царьковой Т.А.,

при секретаре Хижняк А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Веденеевой Е.Ю.

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В обоснование своих требований указало, что 27.10.2017 г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2, осужденного 14.03.2017г. <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к 1 году лишения свободы общего режима, содержащегося в <данные изъяты> Управления ФСИН по Рязанской области, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения 11.12.2017 г. Управлением в отношении ФИО2 вынесено постановление о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 15.12.2017 г. по отбытии срока наказания и будет депортирован за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием на момент освобождения ФИО2 документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, по которым ФИО2 может покинуть территорию Российской Федерации, бронирование билетов невозможно.

Посольством Республики Узбекистан в РФ запрос УМВД России по Рязанской области № от 07.12.2017 года об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан ФИО2 не исполнен. Срок оформления свидетельства на возвращение Консульским отделом Посольства Республики Узбекистан в РФ составляет от нескольких дней до нескольких месяцев.

07.12.2017 года в <данные изъяты> направлен запрос о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО2, который в настоящий момент также не исполнен.

На основании решения УМВД России по Рязанской области от 15.12.2017 г. гражданин ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Просит решить вопрос о помещении подлежащего депортации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы № № от 15.12.2017 г., в период с 16.12.2016 г. по 15.12.2017 г. ФИО2 отбывал наказание в виде 1 года лишения свободы в <данные изъяты> Управления ФСИН по Рязанской области по приговору <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ.

Распоряжением Министерства юстиции России №-рн от 27.10.2017 г. пребывание в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 признано нежелательным.

На момент рассмотрения дела в суде данное распоряжение Министерства юстиции РФ не оспорено.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от 11.12.2017 г. постановлено депортировать ФИО2 в связи с отбытием им наказания по приговору суда.

Решением заместителя начальника УМВД России по Рязанской области от 15.12.2017 г. постановлено ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

Из пояснений представителя административного истца следует, что на момент рассмотрения дела отсутствуют документы, по которым ФИО2 может покинуть территорию Российской Федерации, в связи с чем, бронирование билетов на его имя невозможно.

В связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина ФИО2, во исполнение указанных подзаконных нормативных актов, УМВД России по Рязанской области направило запросы в посольство Узбекистана в РФ на оформление гражданину ФИО2 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности и в Клепиковский районный суд Рязанской области о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО2.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что к моменту рассмотрения дела в суде запросы УМВД России по Рязанской области не исполнены.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации ФИО2 не оспорены, документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, у ФИО2 отсутствуют, до настоящего момента свидетельство о его возвращении не оформлено, законные основания для нахождения его на территории России отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24.06.1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения УМВД России по Рязанской области о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, срок нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан до постановления судом решения по делу, иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает необходимым поместить ФИО2 в данное учреждение на срок 60 суток, т.е. по 16.02.2018 г. включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при получении необходимых документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 19.12.2017 г., то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд:

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> «А», на срок 60 (шестьдесят) суток по 17 февраля 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Т.А.Царькова