Решение № 2А-2929/2019 2А-2929/2019~М-2615/2019 М-2615/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-2929/2019

Административное дело № 2а-2929/19

74RS0031-01-2019-003381-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего Завьяловой Т.А.,

при секретаре Имамбаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС №16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 16 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование требований указано, что ФИО1 состоял в налоговом органе в качестве плательщика страховых взносов с <дата обезличена> по <дата обезличена>. При отсутствии платежей по страховым взносам налоговая инспекция направила налогоплательщику требования от <дата обезличена> об уплате налога. Просит суд взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, а именно: пени в размере 3 029 руб. 04 коп. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), а именно: налог в размере 80 279 руб. 76 коп. за период 2015 года, пени в размере 19 574 руб. 96 коп. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), а именно: пени в размере 1 367 руб. 47 коп. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д. 4-5).

Определением суда от 05 августа 2019 года ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица (л.д.1).

Представитель административного истца МИФНС России № 16 по Челябинской ФИО2, действующая на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.96), диплом <номер обезличен> (л.д.97), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании и в письменных возражениях административные исковые требования не признал, указал, что административным истцом срок для обращения в суд пропущен (л.д.59-64).

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске ФИО3, действующая на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.93), диплом <номер обезличен> (л.д.94), в судебном заседании поддержала исковые требования.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В судебном заседании установлено, что с <дата обезличена> ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем. <дата обезличена> деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена (л.д. 29-31).

Согласно ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ (действующего до 01.01.2017) «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Статьей 18, 28 указанного закона для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

ФИО1 начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, а именно: пени в размере 3 029 руб. 04 коп. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), а именно: налог в размере 80 279 руб. 76 коп. за период 2015 года, пени в размере 19 574 руб. 96 коп. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), а именно: пени в размере 1 367 руб. 47 коп. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Указанная задолженность в срок ФИО1 оплачена не была.

Налоговым органом направлено требование <номер обезличен> об уплате страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на <дата обезличена>, об уплате страховых взносов в размере 130 275 руб. 60 коп., пени в размере 12 426 руб. 12 коп. в срок до <дата обезличена> (л.д. 11), требование <номер обезличен> об уплате страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на <дата обезличена>, об уплате пени в общем размере 39 771 руб. 56 коп. в срок до <дата обезличена> (л.д.12).

Указанные требования административным ответчиком в срок не исполнены, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ранее приведенной ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно ч. 5 ст. 19 указанного Федерального закона исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 8 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банках, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 21 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячных срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок обращения в суд.

Проверяя соблюдение налоговым органом установленного статьей 48 Налогового органа Российской Федерации срока для обращения в суд с указанным административным иском, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов и т.д. налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с соответствующим заявлением, не позднее 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, если иное не предусмотрено НК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, заявление налогового органа о выдаче судебного приказа поступило к мировому судьей судебного участка №7 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области 25 января 2018 года (л.д.46, 98-99).

Судебный приказ вынесен 31 января 2018 года (л.д. 47).

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 14 февраля 2019 года вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. 49).

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 2, 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Однако, мировому судье судебного участка № 7 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска заявление о выдаче судебного приказа поступило только <дата обезличена>, то есть по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (<дата обезличена> + 6 месяцев).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец с заявлением о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании налога, пени не обращался, доказательств уважительности причин пропуска срока суду не предоставил.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления о выдаче судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Вместе с тем, из представленных материалов усматривается, что недоимка образовалась и была выявлена <дата обезличена>. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих МИФНС № 16 по Челябинской области обращению в суд в установленный срок – до <дата обезличена>, не представлено.

Суд отмечает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взыскания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен был быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 24 марта 2017 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Суд также полагает необходимым учитывать, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

В соответствии с ч. 6 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку судом в судебном заседании установлен факт пропуска административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд, в удовлетворении заявленных требований следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № 16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2019 года.