Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-159/2020 М-159/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-235/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Кашин Тверская область

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чистохиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой О.А.,

с участием помощника Кашинского межрайонного прокурора Тверской области Культяковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области к Жилищно-строительному кооперативу № 5 (далее - ЖСК № 5 ) о признании незаконным бездействия по не предоставлению в налоговый орган расчета по страховым взносам за календарный год - 2019 год, и возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам за календарный год - 2019 год в налоговый орган по месту нахождения организации,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился с указанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства в деятельности ЖСК № 5 и установлено, что указанное юридическое лицо, зарегистрированное в МИФНС №12 по Тверской области, в качестве страхователя в пенсионном органе и в фонде социального страхования, не представило в налоговую инспекцию расчет по страховым взносам по форме КНД 1151111 за расчетный период- календарный год- 2019 год. С 01.01.2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом №250-ФЗ от 03.07.2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в ч.1 и ч.2 НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Являясь плательщиком страховых взносов согласно п.п.1 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ, ответчик обязан представить расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту своего нахождения – в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области. Расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Таким образом, на ответчика возложена обязанность по предоставлению расчета по страховым взносам за календарный год-2019 год по форме КНД 1151111, утверждённой приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММ-7-11/551@, в налоговый орган до 30 января 2020 года включительно. Однако, ответчиком не представлен расчет по страховым взносам за указанный расчетный период, что препятствует осуществлению налоговым органом возложенных контрольных функций в указанной сфере правоотношений, делает невозможным своевременное направление расчетов по страховым взносам для проведения правильности расходов плательщика в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Ссылаясь на положения ст.ст.8,80,419,423 Налогового кодекса РФ, ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.ст.27,35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил признать незаконным бездействие ЖСК № 5 по не предоставлению в срок до 30 января 2020 года включительно расчета по страховым взносам за календарный год- 2019 год по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 №ММ-7-11/551@, в налоговый орган по месту нахождения организации - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области. Возложить на ЖСК № 5 обязанность предоставить указанный расчет в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Кашинского межрайонного прокурора Культякова Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

Представитель истца межрайонной ИФНС № 4 по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в адрес суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Суд учитывает, что ответчик по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, судебные извещения не получил, что суд расценивает как отказ от принятия судебной повестки. Вследствие этого суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица ГУ Тверское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ, извещенное заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление, в котором просит рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора, ознакомившись с исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с требованиями ст.ст. 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Федеральным Законом №243-ФЗ от 03.07.2016 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 03.07.2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно пункта 3 статьи 8 Налогового кодекса РФ, введенного Федеральным законом №243-ФЗ от 03.07.2016 года, под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. Страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ установлено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п.1 ст.420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

На основании п.7 ст.431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 423 Налогового кодекса РФ установлено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Форма расчета по страховым взносам, порядок её заполнения, а также формат представления расчета по страховым взносам в электронной форме утверждены приказом ФНС РФ от 10.10.2016 года №ММВ-7-11/551@, который вступил в силу с 01.01.2017 года и применяется, начиная с представления расчета по страховым взносам за первый расчетный (отчетный) период 2017 года и действует по настоящее время.

Судом установлено, что ЖСК № 5 31.01.2007 года зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц, в качестве страхователя - в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) 01.02.2007 года и 02.02.2007 года в ГУ Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Юридический адрес: <...>.

Таким образом, данное юридическое лицо подпадает под юрисдикцию Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области.

Судом так же установлено, что Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства и сообщением Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области от 23.03.2020 года подтверждено, что ЖСК № 5 не представило по состоянию на 30.01.2020 года расчеты по страховым взносам за календарный 2019 год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в 2019 году ЖСК № 5 являлось действующим юридическим лицом, подпадающего под юрисдикции по предоставлению отчетности к Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области. До настоящего времени расчеты по страховым взносам в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области ЖСК № 5 за календарный год - 2019 год не представлены, тогда как указанная обязанность возложена на ответчика налоговым законодательством с 01 января 2017 года, доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено.

Таким образом, факт нарушения требований налогового законодательства в деятельности ЖСК № 5 нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области расчета по страховым взносам не позволяет налоговому органу осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности юридического лица обоснованы, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого указанный расчет должен быть ответчиком представлен в налоговый орган, суд учитывает, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование служат основой для формирования финансовой базы, предназначенной для осуществления Пенсионным фондом РФ гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения, в связи с чем полагает, что срок 10 суток является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ЖСК № 5 подлежит взысканию в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Жилищно-строительного кооператива № 5 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) по не предоставлению в срок до 30 января 2020 года включительно расчёта по страховым взносам за календарный год - 2019 год в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области.

Обязать Жилищно-строительный кооператив № 5 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу представить в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области расчет по страховым взносам за календарный год - 2019 год по форме КНД 1151111, утверждённой приказом ФНС России №ММ-7-11/551@ от 10.10.2016 года.

Взыскать Жилищно-строительного кооператива № 5 государственную пошлину в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2020 года.

Председательствующий

1версия для печати