Решение № 2-3055/2021 2-3055/2021~М-1910/2021 М-1910/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-3055/2021

Гражданское дело № 2-3055/2021

УИД 09RS0001-01-2021-004502-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 28 июля 2021 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Антонюк Е.В., при секретаре судебного заседания Каракотовой М.И.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики – ФИО3, действующей на основании доверенности № 4 от 11.01.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-3055/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенного, изолированного жилого помещения в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим нормам, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее – Министерство имущественных и земельных отношений КЧР) о предоставлении жилого помещения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики (далее – Министерство образования и науки КЧР). В обоснование иска указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании приказа № 434 от 04.05.2018 года Министерства образования и науки КЧР включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного фонда. Согласно свидетельству о рождении матерью ФИО2 являетсяПопова Елена Борисовна, в графе отец стоит прочерк. Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В 2006 году ФИО2 была доставлена в детское отделение Шпаковской ЦРБ, затем в соответствии с Постановлением Главы администрации Шпаковского муниципального района № от 30.05.2006 г. направлена в государственное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. Опекуном ФИО2 стала ФИО6, в доме которой ФИО2 проживает до настоящего времени. Кроме неё у опекуна ещё трое приемных детей, которые также проживают в её доме. Истец прошла обучение и получила свидетельство от 05.11.2020 г. о профессии в КЧР ГБПОО «Колледж индустрии питания, туризма и сервиса» в г. Черкесске. По состоянию на июнь 2021 года истец состоит в очереди на получение жилья категории «дети-сироты» под №. Списки детей-сирот направлены в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР в целях реализации предоставления указанным в нем лицам жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. На день обращения в суд её право на получение жилья не реализовано.

Ссылаясь на нормы статей 57, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просила суд: обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР предоставить ФИО2,21.08.2000года рождения, по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное, изолированное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв. м. в Хабезском районе Карачаево-Черкесской Республики.

От представителя ответчика поступили письменные возражения относительно исковых требований, из которых следует, что ответчик не признает исковые требования, так как у Министерства имущественных и земельных отношений КЧР отсутствует финансирование для приобретения жилого помещения и не имеется возможности приобретения жилья.

От представителя третьего лица поступили письменные возражения, из которых следует, что Министерство образования и науки КЧР возражает относительно исковых требований, поскольку в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, ФИО2 состоит под номером 413, в этом списке имеются дети-сироты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые еще не обеспечены жилыми помещениями. Предоставление ФИО2 жилого помещения приведет к нарушению прав детей-сирот более раннего года рождения, подлежащих обеспечению жильем, но не реализовавших свое право.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР – ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки КЧР в судебное заседание не явился, из Министерства образования и науки КЧР поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <...>. Согласно свидетельству о рождении матерью ФИО2 являетсяФИО1, отец не указан.

Мать ФИО1 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, о чем была составлена актовая запись №, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Хабезского муниципального района КЧР № 19 от 23.01.2018 года попечителем ФИО2 назначена ФИО6

Постановлением Администрации Хабезского муниципального района КЧР № 16 от 07.03.2018 года ФИО2 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее по тексту – Правила), а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

Частью первой статьи 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 года № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» (далее – Закон КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ) предусмотрено, что учет детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом, ведется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области образования путем формирования списка (далее – Список) на основании заявлений о включении в Список поданных законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот предоставляются детям-сиротам, включенным в Список, по достижении ими возраста 18 лет или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лицам из числа детей-сирот.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства образования и науки КЧР № 434 от 04.05.2018 года истец ФИО2 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. На момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 состоит в указанном списке под № 413.

Истец прошла обучение в КЧР ГБПОО «Колледж индустрии питания, туризма и сервиса» в г. Черкесске, что подтверждается свидетельством № от 05.11.2020 года. ФИО2 зарегистрирована и проживает в доме попечителя ФИО6 по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 не имеет в собственности объектов недвижимости, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.07.2021 года.

Таким образом, из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО2 является лицом из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, достигла совершеннолетия, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ и Законом КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ.

В силу ст. 3 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот (далее также – специализированный государственный жилищный фонд для детей-сирот, специализированные жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1). Формирование специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот осуществляется уполномоченным Главой Карачаево-Черкесской Республики органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики (далее – уполномоченный орган) (ч. 2). Жилые помещения приобретаются уполномоченным органом (ч. 3).

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2016 г. №271 уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений определено Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим Законом норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Карачаево-Черкесской Республики. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в одном многоквартирном доме, не может превышать 20 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Специализированные жилые помещения могут предоставляться лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в ином муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики с их письменного согласия.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 3 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: 1) в квартирах - 28 кв. м; 2) в жилых домах - 40 кв. м.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая, что истец ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот, состоит в списке лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, достигла совершеннолетия, однако в нарушение требований законодательства на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Министерство имущественных и земельных отношений КЧР обязанности предоставить ФИО2 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное, изолированное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв. м. в Хабезском районе Карачаево-Черкесской Республики.

Довод представителя ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений КЧР об отсутствии возможности приобретения жилья ввиду ненадлежащего финансирования, суд считает необоснованным, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Довод представителя третьего лица – Министерства образования и науки КЧР о необходимости соблюдения очередности предоставления жилых помещений согласно списку, суд находит необоснованным, поскольку формирование очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о предоставлении по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенного, изолированного жилого помещения в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим нормам, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенного, изолированного жилого помещения в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим нормам, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО2,21.08.2000года рождения, по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное, изолированное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв. м. в Хабезском районе Карачаево-Черкесской Республики.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2021 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Е.В. Антонюк