Решение № 2-118/2017 2-118/2017(2-3763/2016;)~М-3766/2016 2-3763/2016 М-3766/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-118/2017

Дело № 2-118/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

при секретаре Видяковой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Колония поселение № 4» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области об обязании совершения определенных действий, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об обязании совершения определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что 24.10.2016 прокуратурой г.Биробиджана проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере материально-бытового обеспечения осужденных ФКУ «Колония-поселение № 4» УФСИН России по ЕАО. В ходе данной проверки выявлены нарушения законодательства в сфере материально-бытового обеспечения осужденных ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО. 25.10.2016 прокуратурой г.Биробиджана проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки выявлены грубые нарушения, а так же установлено отсутствие должного ведомственного контроля со стороны руководства учреждения за обязательным соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Невыполнение ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО в помещениях учреждения, предназначенных для приготовления, хранения пищи и питания осужденных требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства влечет за собой негативные последствия, выражающиеся в отсутствии должной охраны здоровья осужденных. При этом создается реальная угроза здоровью пребывающих там лиц, что недопустимо.

Истец просил суд обязать ФКУ «Колония поселение № 4» УФСИН России по ЕАО устранить выявленные в здании, находящемся по адресу: ЕАО, <...>, предназначенном для содержания осужденных лиц нарушения законодательства в сфере материально-бытового обеспечения осужденных и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- определить помещение для мытья рук осужденными перед приемом пищи, с количеством умывальников (рукомойников) в нем из расчета 1 умывальник (рукомойник) на 10 человек осужденных;

- в помещении, предназначенном для мытья рук установить полку настенную для мыла, вешалку настенную для полотенец и решетку напольную;

-в обеденном зале установить бак для воды с кружкой и тазом с подставкой под бак для воды;

-в варочном цехе (кухне) с раздачей установить умывальник (рукомойник) и полку настенную для мыла;

- в мясорыбном цеху разместить 2 табурета и вешалку для полотенец;

- в овощном цеху разместить 10 табуретов и вешалку для полотенец;

- в моечной кухонной и столовой посуды установить 2 вешалки для полотенец и решетки напольной;

- в хлеборезке разместить 1 табурет;

- произвести косметический ремонт в моечном цеху кухни - устранить нарушение целостности покрытия пола (трещин, сколов);

- разместить в холодильной камере для хранения рыбы термометр;

- повару ФИО1 пройти профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.

В судебном заседании помощник прокурора Карасенко А.С. требования и доводы иска поддержал. Суду пояснил, что ФКУ «Колония поселение № 4» не выполняет требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического режима и материально-бытового обеспечения осужденных. Установление срока на устранение оставил на усмотрение суда.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились частично. В суд представили возражения, в которых указали, что колонией ведутся работы по устранению нарушений по мере возможности и наличия финансовых средств. Определить помещение для мытья рук осужденными перед приемомпищи, с количеством умывальников (рукомойников) в нем из расчета 1умывальник (рукомойник) на 10 человек осужденных не представляетсявозможным по следующим основаниям. В здании учреждения ранее находился учебный корпус воинской части. Столовая учреждения оборудована помещениями, исходя из имеющихся для этого площадей, с учетом санитарно-эпидемиологических правил размещения цехов и подсобных помещений с целью соблюдения поточности готовой и неготовой продукции, соблюдения правил товарного соседства продуктов питания. В учреждении нет свободных помещений для размещения умывальной комнаты с размещением 7-ми раковин из расчета посадочных мест в столовой. В столовой учреждения имеется одна раковина для мытья рук перед едой.

В помещении, предназначенном для мытья рук, установлена полка для мыла, вешалка настенная для полотенец и напольная решетка. В обеденном зале установлен бак для воды с кружкой и тазом. Все установлено на подставку. В варочном цехе установлен умывальник (рукомойник) и полка настенная для мыла. В мясорыбном цеху размещено 2 табурета и вешалка для полотенец. В овощном цеху размещено 10 табуретов и вешалка для полотенец. В моечной кухонной и столовой посуды размещены 2 вешалки для полотенец и напольные решётки. В хлеборезке размещен один табурет. В холодильной камере для хранения рыбы размещен термометр. Осуществлена побелка стен и потолков в цехах, произведен косметический ремонт. Поваром ФИО1 пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация. Трещины и сколы покрытия пола в настоящее время устранить невозможно в связи с отсутствием финансирования. Составлен локальный сметный расчет на ремонт в моечном цехе столовой учреждения, сумма составила 174,042 тыс.руб.

Суду пояснили, что требование прокурора в части установки умывальников невозможно выполнить в связи с отсутствием площади. Столовая рассчитана на 70 человек, следовательно должно быть 7 умывальников. Просили установить срок для ремонта в моечном цеху столовой не раннее 30 сентября 2017года. Так как необходимо соблюсти процедуру установленную законом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, специалиста, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» № 54-71-7 от 21.07.1993 в обязанности исправительных учреждений входит обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, обеспечение охраны здоровья осужденных, осуществление деятельности по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы гарантируется установленные законодательством РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.

В нарушение Приказа ФСИН России «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 27.07.2006 № 512 (далее Приказ) в учреждении на момент проверки отсутствовало помещение для мытья рук, с наличием 1 умывальника (рукомойника) на 10 человек. (п. 2 Раздела III Приложения №2). Вместо этого в наличии имелся всего один умывальник, около которого отсутствуют: полка настенная для мыла, вешалка настенная для полотенец, решетка напольная.

В обеденном зале отсутствовал бак для воды с кружкой и тазом, а также подставка под данные предметы (п. 3 Раздела III Приложения № 2 Приказа).

В варочном цехе (кухне) с раздачей отсутствовали умывальник(рукомойник) и полка настенная для мыла (п. 4 Раздела III Приложения № 2). В мясорыбном и овощном цехах отсутствовали табуреты (необходимо наличие 2 штук в мясорыбном и 10 штук в овощном), а также вешалки для полотенец (пп. 5,6 Раздела III Приложения № 2).

В моечной кухонной и столовой посуды в наличии небыло вешалок для полотенец (необходимо наличие 2 штук) и решетки напольной (п. 7 Раздела III Приложения № 2).

В хлеборезке отсутствовал табурет (п. 8 Раздела III Приложения № 2).

Из материалов дела установлено, что учреждением устранены следующие нарушения: в помещении, предназначенном для мытья рук, установлена полка для мыла, вешалка настенная для полотенец и напольная решетка. В обеденном зале установлен бак для воды с кружкой и тазом. Все установлено на подставку. В варочном цехе установлен умывальник (рукомойник) и полка настенная для мыла. В мясорыбном цеху размещено 2 табурета и вешалка для полотенец. В овощном цеху размещено 10 табуретов и вешалка для полотенец. В моечной кухонной и столовой посуды размещены 2 вешалки для полотенец и напольные решётки. В хлеборезке размещен один табурет.

Таким образом, в удовлетворении указанных требований прокурора следует отказать.

Рассматривая требования прокурора об определении помещения для мытья рук осужденными перед приемом пищи, с количеством умывальников (рукомойников) в нем из расчета 1 умывальник (рукомойник) на 10 человек осужденных, суд приходит к следующему выводу.

Из технического паспорта помещения колонии и пояснений представителя ответчика ФИО3 судом установлено, что в учреждении нет свободных помещений для создания умывальной комнаты с размещением 7-ми раковин из расчета посадочных мест в столовой. В столовой учреждения имеется одна раковина для мытья рук перед едой.

Для обустройства умывальной комнаты с размещением 7-ми раковин необходимо произвести перепланировку помещений. При этом суд учитывает, что столовая согласно технического паспорта расположена на 1-м этаже, а по плану 2-го этажа в помещении расположенном над столовой имеется умывальник с 6 раковинами (помещение № 11 по техническому паспорту). Следовательно, оборудовать на 1-м этаже в близлежащем помещении со столовой умывальную комнату с размещением 7-ми раковин технически возможно (помещение № 12 по техническому паспорту).

Указанное требование прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 205 Правил внутреннего распорядка воспитательныхколоний уголовно-исполнительной системы, утвержденных ПриказомМинюста России от 06.10.2006 № 311, в воспитательных колонияхобеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Из материалов дела следует, что по результатам прокурорской проверки на соответствие требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01) и «ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»» (далее ТР ТС 021/2011) выявлены следующие нарушения:

- косметический ремонт по мере необходимости не проводится: вмоечном цеху нарушена целостность покрытия пола (местами имеютсятрещины, сколы, что не позволяет проводить качественную влажную уборку)-И.5.16.СП 2.3.6.1079-01;

- в холодильной камере для хранения рыбы отсутствует термометр - п.7.11. СП 2.3.6.1079-01 ист. 17 п. 7 ТР ТС 021/2011;

- у повара ФИО1 не пройдены профессиональнаягигиеническая подготовка и аттестация, что является нарушением пп. 13.3,15.1 СП 2.3.6.1079-01 ист. 17 п. 10 ТР ТС 021/2011.

В судебном заседании специалист Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по ЕАО ФИО2 пояснила, что все указанные в акте нарушения на момент проверки имелись.

Из представленных в судебное заседание документов следует, что учреждением устранены следующие нарушения: в холодильной камере для хранения рыбы размещен термометр. Осуществлена побелка стен и потолков в цехах, произведен косметический ремонт. Поваром ФИО1 пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация.

Следовательно, в удовлетворении указанных требований прокурора следует отказать.

Согласно материалам дела для устранения трещин и сколов покрытия пола, ФКУ "КП -4" составлен локальный сметный расчет на ремонт в моечном цехе столовой учреждения, сметная стоимость 174,042 тыс.руб. В учреждении отсутствуют денежные средства для финансирования указанных работ.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. ФКУ «Колония поселение № 4» необходимо обязать обустроить помещение для мытья рук осужденными перед приемом пищи, с количеством умывальников (рукомойников) в нем из расчета 1 умывальник (рукомойник) на 10 человек осужденных. Обязать произвести косметический ремонт в моечном цеху кухни - устранить нарушение целостности покрытия пола (трещин, сколов). В удовлетворении остальных требований прокурора следует отказать, так как они фактически выполнены ответчиком.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в части обустройства помещения для мытья рук осужденными до 31.12.2017. Исполнение решения суда предполагает последовательное проведение определенных организационных мероприятий: проведение конкурсов, проектирование перепланировки помещений, непосредственные строительные работы. Исполнение решения в части косметического ремонта в моечном цеху кухни, суд считает разумным выполнить до 30.09.2017.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Колония поселение № 4» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области об обязании совершения определенных действий, удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония поселение № 4» УФСИН России по ЕАО до 31.12.2017 в здании, находящемся по адресу: ЕАО, <...> обустроить помещение для мытья рук осужденными перед приемом пищи, с количеством умывальников (рукомойников) в нем из расчета 1 умывальник (рукомойник) на 10 человек осужденных.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония поселение № 4» УФСИН России по ЕАО до 30.09.2017 в здании, находящемся по адресу: ЕАО, <...> произвести косметический ремонт в моечном цеху кухни - устранить нарушение целостности покрытия пола (трещин, сколов).

В удовлетворении остальных требований прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Колония поселение № 4» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева