Решение № 2-325/2019 2-325/2019~М-320/2019 2-381/2018 М-320/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-325/2019

Дело № 2-381/2018

УИД 55RS0039-01-2019-000617-92


Решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В. при секретаре судебного заседания Моляровской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Шербакульского муниципального района Омской области к Администрации Шербакульского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество,

Установил:

Администрация Шербакульского муниципального района Омской области обратилась в суд с названным иском, указав, что в 2003 году истец надстроил второй этаж в здании дома культуры, расположенном на принадлежащем истцу земельном участке по адресу: <адрес>. При проведении работ по реконструкции помещения имелась вся необходимая разрешительная документация. По неизвестным причинам надстроенное нежилое помещение не было введено в эксплуатацию. На сегодняшний день все необходимые документы для проведения данной процедуры утеряны. Просит признать право собственности на двухэтажное здание районного дома культуры с балконом, расположенное по указанному адресу после проведенной реконструкции.

Представитель администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений против иска не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 45 и 46 Конституции Российском Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства и применяя их к настоящему делу, суд полагает, что истец в рамках защиты своих гражданских прав правомерно обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольное строение.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные, в том числе, без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, здание районного дома культуры, общей площадью Х кв.м., инвентарный №, литера Х, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Шербакульскому муниципальному образованию Омской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На земельный участок, на котором расположено здание районного дома культуры, зарегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования муниципального бюджетного учреждения культуры Шербакульского муниципального района Омской области» Межпоселенческий культурно-досуговый центр», категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под объектами культурно-бытового назначения. Собственником земельного участка является Шербакульский муниципальный район Омской области, что следует из выписки из ЕГРН.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в имеющихся на хранении документах постоянного срока хранения (Постановлениях главы Администрации, распоряжениях главы Администрации) за 2003-2005 годы разрешения на строительство, выданное для реконструкции районного дома культуры (РДК) Шербакульского района Омской области не значится.

Из представленных документов усматривается, что в 2003 году проведен капитальный ремонт дома культуры, проект ЗАО ИПОСГПН «Омскагростройпроект», но реконструированное помещение не было введено в эксплуатацию.

В силу разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «Жилищная строительно-техническая экспертиза» № по результатам обследования здания – районного Дома Культуры, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе реконструкции здания районного дома культуры, с устройством балкона в зрительном зале, выполнены строительные работы, связанные с изменением внутренней планировки, объема и функционального назначения существующих помещений здания. Реконструкция здания проводилась в целях более эффективного использования существующего внутреннего объема здания путем разделения пространства танцевального зала на два этажа с устройством на втором этаже методического кабинета, хорового класса, кабинета руководителя и малого зала, а в зрительном зале устройства балкона с обустройством входа. Реконструкция здания проводилась в границах существующего объема здания.

Экспертами сделаны выводы об отсутствии нарушений градостроительных и строительных норм и правил, так как:

на дату проведения реконструкции здания дома культуры, здание располагалось на сформированном земельном участке с кадастровым номером №, площадью Х кв.м.;

строительные работы по реконструкции здания дома культуры выполнены в соответствии с разработанным проектом ЗАО ИНОСГПН «Омскагростройпроект», шифр № альбом 1 Строительные решения, г.Омск-2003. Капитальный ремонт дома культуры в р.п.Шербакуль Омской области;

строительные работы по реконструкции здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют разрешенному использованию земельного участка, выполнены в существующих границах/объемах здания;

по результатам обследования здания после реконструкции, за прошедший период эксплуатации, не установлено признаков разрушения конструкций в местах, связанных с реконструкцией объекта, конструктивные элементы находятся по классификации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в работоспособном техническом состоянии, обеспечивающим механическую устойчивость здания.

Таким образом, при проведении реконструкции здания районного дома культуры с балконом в зрительном зале, расположенном по адресу: <адрес>, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено. Здание после реконструкции пригодно для эксплуатации, находится в работоспособном техническом состоянии.

Признаков разрушения конструкций в местах выполнения строительных работ не установлено.

Для эвакуации граждан, из образованных после реконструкции помещений второго этажа и балкона в зрительном зале, используется существующая до реконструкции лестничная клетка с лестничными маршами заводского изготовления и другие существующие выходы из здания.

Признаков разрушений здания, в виде трещин в местах устройства ответственных конструкций при реконструкции здания, прогибов перекрытий, неравномерной осадки фундаментов под металлическими колоннами, разрушений наружных кирпичных стен в местах устройства металлических перемычек над оконными проемами первого этажа – признаков связанных с угрозой для жизни и здоровья граждан нет.

Таким образом, суд приход к выводу о том, что спорный объект является самовольной постройкой лишь по формальному основанию - при ее реконструкции отсутствовало административное разрешение на строительство. При этом постройка расположена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку судом не установлено обстоятельств, позволяющих сделать вывод о том, что данная самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать за Администрацией Шербакульского муниципального района Омской области право собственности на двухэтажное здание районного дома культуры с балконом, расположенное по адресу: <адрес>, после проведенной реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Забелина

Решение в окончательной форме принято 31 августа 2019 года