Решение № 2А-2511/2018 2А-2511/2018 ~ М-1864/2018 М-1864/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-2511/2018

Решение изготовлено в окончательной форме 14.05.18г.

№ 2а-2511/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи для бесплатного предоставления земельного участка, обязании поставить многодетную семью на учет для бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, уточнив требования, обратились в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. №. в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании поставить их семью на учет для бесплатного предоставления земельных участков.

Свои требования мотивировали тем, что имеют троих несовершеннолетних детей. Она (ФИО1) обратилась в Администрацию Городского округа Подольск с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Решением Комитета имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № №. ей (истцу) отказано в постановке на учет в связи с тем, что супруг до ДД.ММ.ГГГГ. не имел регистрации на территории Московской области. Следовательно, многодетная семья на дату постановки на учет не соответствовала требованиям п.п. 2, п.3, ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/211-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», поскольку отсутствовали документы, подтверждающие регистрацию ФИО2 на территории Московской области не менее 5 лет.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации Городского округа Подольск ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заедании требования не поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что семья ФИО1 является многодетной и состоит из пяти человек - родители: ФИО1, ФИО2 и трое их несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> постоянно зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 и трое их несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 9-10).

Отец детей ФИО2 постоянно зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

Однако, как следует из объяснений истцов, ФИО2 постоянно проживает с семьей в г. Климовске Московской области с ДД.ММ.ГГГГ

В подтверждение факта проживания ФИО2 на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ представлены: справка, выданная ТСЖ «Товарищ» о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником, проживал и оплачивал коммунальные услуги по адресу: <адрес> (л.д. 27), справкой ТСН «Советская 14» от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (Дело № л.д. 12), выпиской с приема посещения врачей Климовской центральной городской больницы за период с ДД.ММ.ГГГГ. (Дело № л.д. 13-15).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Администрацию Городского округа Подольск Московской области с заявлением о принятии ее многодетной семьи из 5 человек на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 15, 16).

Решением Комитета имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ. №. ФИО1 отказано в постановке на учет в связи с тем, что супруг до ДД.ММ.ГГГГ не имел регистрации на территории Московской области (л.д. 13).

Основанием послужило то обстоятельство, что многодетная семья не соответствует требованиям п.п. 2, п.3, ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/211-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание ФИО2 на территории Московской области до ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», в редакции, действующей на момент рассмотрения ответчиком заявления истца, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать /отец/, с которым /и/ совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Из буквального толкования пункта 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. №73/211-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» не следует, что, если отец детей проживает на территории Московской области в течение не менее 5 лет, но не зарегистрирован там по месту жительства, или отец отсутствует, то у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в Московской области.

Многодетная семья ФИО1 учтена в микрорайоне Климовк Городского округа Подольск Московской области, ей предоставляются меры социальной поддержки в Московской области, вся семья более 5 лет проживает в микрорайоне Климовск Городского округа Подольск, несет обязанности, связанные с пользованием жилым помещением, исходя из численности семьи 5 человек. Истцом представлены суду доказательства, подтверждающие постоянное проживание ФИО2 на территории Московской области.

Требование об обязании поставить семью в очередь на получение участка с момента обращения, удовлетворению не подлежит, поскольку при удовлетворении данного требования права уполномоченного органа на принятие решения будут нарушены.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая, что решение КИЗО Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства признано незаконным, суд считает необходимым выйти за пределы заявленных требований и восстановить нарушенные ответчиком права ФИО1, ФИО2, обязав Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании поставить многодетную семью на учет для бесплатного предоставления земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.