Решение № 2-3404/2017 2-3404/2017~М-3197/2017 М-3197/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-3404/2017

Дело № 2-3404/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Панариной А.Е.,

при секретаре Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ГУ – УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. № в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано. ФИО1 считает решение УПФР в г. Липецке Липецкой области незаконным и просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 период учебы с ДД.ММ.ГГГГ г. и период работы с ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования в полном объеме.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из пенсионного дела истца, ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа 12 лет 06 месяцев – имеется 06 лет 04 месяца 14 дней. Пенсионным органом не были включены периоды: учебы в ГПТУ № 13 с ДД.ММ.ГГГГ г., работы на Липецком ордена Ленина тракторном заводе имени XXIII съезда КПСС с ДД.ММ.ГГГГ г.. Главным образом, Пенсионный фонд обосновывает свой отказ тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждена постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на горячих участках работ, не представлены доказательства, уточняющие условия работы.

Суд не может согласиться с решением ответчика, не включившим в специальный стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что в соответствии с дипломом серии № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в среднем профессионально-техническом училище № 13 г. Липецка по профессии электромонтер по ремонту электрооборудования. То же обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке.

На основании трудовой книжки ФИО1 работал на Липецком ордена Ленина тракторном заводе имени XXIII съезда КПСС с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности слесаря-электрика в термопрессовом цехе механосборочного корпуса № 4.

Как следует из приказа (распоряжения) ЛТЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 зачислен на работу с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования.

В соответствии с личной карточкой ФИО1 значится в должности электромонтера 3 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ г. на Липецком ордена Ленина тракторном заводе имени XXIII съезда КПСС.

Из архивной справки ОКУ «Государственный архив документов по личному составу Липецкой области» № от ДД.ММ.ГГГГ г. в документах Липецкого тракторного завода имени XXIII съезда КПСС содержаться следующие сведения о трудовом стаже за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

ДД.ММ.ГГГГ г. – принят на работу в термопрессовый цех механосборочного корпуса № 4 слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 3 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. № (запись в личной карточке формы Т-2);

ДД.ММ.ГГГГ г. – уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. № (запись в личной карточке формы Т-2).

Согласно архивной справке ОКУ «Государственный архив документов по личному составу Липецкой области» № от ДД.ММ.ГГГГ г. в документах Липецкого тракторного завода имени XXIII съезда КПСС, в ведомостях начисления заработной платы работникам термопрессового цеха за ДД.ММ.ГГГГ., значится ФИО1, должность не указана. Показана фактическая сумма заработка в рублях.

В соответствии с коллективными договорами Липецкого ордена Ленина тракторного завода имени XXIII съезда КПСС на ДД.ММ.ГГГГ гг., а именно пунктом 14 предусмотрена должность слесаря-электрика.

Штатными расписаниями Липецкого тракторного завода имени XXIII съезда КПСС за ДД.ММ.ГГГГ гг. предусмотрена должность слесаря-электрика по ремонту эл. оборудования.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе XV «Металлообработка», подраздел 4 «Термическая обработка», указаны слесари на горячих участках работ.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Термическая обработка – это цикл нагрева и охлаждения, которому подвергаются металлы для изменения их физических свойств. Термообработка в обычном смысле этого термина проводится при температурах, не достигающих точки плавления. Изменения физических свойств, вызываемые термической обработкой, обусловлены изменениями внутренней структуры и химических соотношений, происходящими в твердом материале. Циклы термической обработки представляют собой различные комбинации нагрева, выдерживания при определенной температуре и быстрого или медленного охлаждения, соответствующие тем структурным и химическим изменениям, которые требуется вызвать.

Процесс нагрева металла происходит в нагревательных печах, а также в электрических ваннах-печах с различными наполнителями.

Участок травления и термообработки цеха ванн Липецкого трубного завода был признан «горячим», поскольку он характеризовался повышенной температурой вследствие наличия значительных тепловыделений от печей и нагретого металла, а также вследствие выделения горячих паров кислоты, теплового излучения поверхности травильных ванн. На участке располагалось технологическое оборудование в составе газовых и электрических термических печей, а также травильных ванн.

Термические печи и травильные ванны требовали постоянной очистки и обслуживания, которое осуществляли слесари на очистке ванн и печей.

Документы, подтверждающие занятость истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. на горячих участках работ, в архиве отсутствуют, по причине ликвидации предприятия.

Но указанное обстоятельство не должно лишать истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, как не зависящее от него.

Между тем, характер работы истца подтверждены материалами пенсионного дела ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который вместе с ФИО1 работал на Липецком тракторном заводе имени XXIII съезда КПСС в термопрессовом цехе слесарем-электриком. В материалах пенсионного дела ФИО4 имеется справка отдела кадров АО «Липецкий тракторный завод», уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. Из данной справки следует, что должность слесаря-электрика по ремонту электрооборудования на горячих участках термопрессового цеха на Липецком тракторном заводе имени XXIII съезда КПСС предусмотрена Списком № 2 раздела XIV подраздела 4. На основании решения Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № № по иску ФИО4 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Липецка о перерасчете пенсии, ФИО4 назначена льготная пенсия. Постановлено: «Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Липецка суд произвести ФИО4 перерасчет страховой части получаемой трудовой пенсии исходя из начисленных, но не учтенных страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ г. за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.».

Таким образом, исходя из указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. (01 год 03 месяца 19 дней) должен быть засчитан в специальный стаж по Списку № 2.

Что касается периода обучения в техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ г., то по смыслу ч. 3, ч. 4 ст. 30, ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ законодателем закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» п. 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» пунктом 109 Положения было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, законодательство в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, коль скоро за периодом обучения в техническом училище следовала работа по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ г. также должен быть засчитан в специальный стаж по Списку № 2.

На момент обращения истца в Пенсионный орган, специальный стаж истца составлял 06 лет 04 месяца 14 дней, с учетом включения в его стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ г. (02 года 10 месяцев 09 дней) и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. (01 год 03 месяца 19 дней), специальный стаж ФИО1 составил 10 лет 06 месяцев 12 дней (06 лет 04 месяца 14 дней + 02 года 10 месяцев 09 дней + 01 год 03 месяца 19 дней), при необходимых 12 лет 06 месяцев.

Однако, согласно справке Главы администрации сельского поселения Двуреченского сельсовета Грязинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в с. Двуречки Грязинского района Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., расположенном на территории, включенной постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Так, согласно ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

С учетом стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, - 10 лет 06 месяцев, и с учетом времени проживания истца на загрязненной территории, возраст его выхода на пенсию подлежит уменьшению еще на 2 года, то есть до 54 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж истца, составляющий 10 лет 06 месяцев 12 дней, является достаточным для назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из копии заявления истца в пенсионный орган, он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда ДД.ММ.ГГГГ г., при этом ФИО1 имел 25 лет страхового стажа и 10 лет 06 месяцев 12 дней специального стажа по Списку № 2.

Исходя из указанного, суд полагает, что страховая пенсия истцу ФИО1 за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1, страховую пенсию по старости за работы в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в специальный стаж по Списку № 2 период учебы с ДД.ММ.ГГГГ г., период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2017 г.