Решение № 2-2048/2017 2-2048/2017~М-2716/2017 М-2716/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-2048/2017

№2-2048/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Мухиной Л.И.,

при секретаре Полещук К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии и ежемесячной компенсационной выплаты,

установил:

областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной суммы субсидии. В обоснование иска указано, что ответчик, проживающая по адресу: /________/, состояла на учете как получатель субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения (далее по тексту ЕКВ) в отделе по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в г.Томске ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ». Указано, что согласно заявлениям ФИО1, истцом ей были назначены субсидии и ЕКВ на период с /________/ по /________/, выплата которых производилась путем перечисления на счет /________/, открытый в отделении банка /________/ ПАО «/________/». При обращении за назначением субсидии и ЕКВ /________/, в качестве документа, подтверждающего правовые основания владения и пользования жилым помещением, ответчиком предоставлялось свидетельство о государственной регистрации права от /________/ серии /________/ на квартиру, расположенную по адресу: г.Томск, /________/. Вместе с тем, согласно сведениям, поступившим в июне 2015 года из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, указанная квартира с /________/ принадлежит ФИО4 Поскольку изменения основания проживания повлекли утрату права на получение субсидии и ЕКВ, то сумма субсидии за период с /________/ по /________/ в размере 35150,37 руб., а также сумма ЕКВ за указанный период в размере 24141,26 руб. являются излишне выплаченными. Уведомлением /________/ от /________/ ФИО1 была извещена о необходимости вернуть излишне полученную сумму субсидии и ЕКВ в размере 59291,63 руб., однако денежные средства до настоящего времени не возвращены. Просит суд взыскать необоснованно полученную сумму субсидии и ЕКВ за период с /________/ – /________/ в размере 59291,63 руб.

Истец ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, от директора ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ» ФИО2, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах уважительности неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ в ст. 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 (далее - Правила).

Пункт 3 Правил предусматривает, что право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В соответствии с пунктом 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

Согласно п. 27 Правил размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление ЕКВ осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 08.06.2006 № 123-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и Порядком предоставления дополнительных мер социальной поддержки, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14.08.2006 № 101а (далее - Порядок, утв. постановлением Администрации Томской области от 14.08.2006 № 101а).

Статья 3 Закона Томской области от 08.06.2006 № 123-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусматривает, что ежемесячная компенсационная выплата на оплату дополнительной площади жилого помещения предоставляется гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, получающим субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения определяется исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилого помещения и размера дополнительной площади жилого помещения. Общий размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 4 Закона Томской области от 08.06.2006 № 123-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» право на получение ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения имеют следующие категории граждан: неработающие одиноко проживающие пенсионеры по старости и (или) инвалидности.

В соответствии с п. 3 Порядка, утв. постановлением Администрации Томской области от 14.08.2006 № 101а дополнительные меры социальной поддержки в виде ЕКВ предоставляются по месту жительства граждан на основании их письменного заявления с приложением необходимых документов, при наличии права на получение субсидии.

В судебном заседании установлено, что /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, ФИО1 в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенностей обращалась, в ОГБУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как неработающему одиноко проживающему пенсионеру по старости, а также ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения, расположенного по адресу: г.Томск, /________/. При обращении ответчиком предоставлялись оригинал свидетельства о государственной регистрации права от /________/ серии /________/, паспорт серии /________/ /________/ от /________/, удостоверение ветерана труда серии Б /________/, справка МСЭ-/________/ от /________/, справка о гражданах зарегистрированных в жилом помещении от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, о чем свидетельствуют соответствующие записи на копиях документов.

При этом в заявлениях указано, что выплата субсидии, ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади производится путем зачисления на личный счет /________/.

Решениями ОГБУ ЦСПН по оплате ЖКУ, от /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/ о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения ФИО1 предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячная компенсационная выплата на оплату дополнительной площади жилого помещения.

Из представленной в материалы дела справки-расчета /________/ от /________/ следует, что ФИО1 за период с /________/ по /________/ выплачена сумма субсидии в размере 35150,37 руб., и ЕКВ на дополнительную площадь в размере 24141,26 руб., доказательств обратного суду по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Пункт 14 Правил предусматривает, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с п.48 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. Аналогичные положения содержатся в п.28 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 14.08.2006 № 101а.

Подпункт б пункта 60 устанавливает, что предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения основания проживания получателя субсидии.

Как следует из представленных заявлений ФИО1 взято на себя обязательство о предоставлении документов, подтверждающих наступление событий, которые повлекли за собой утрату права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии, изменения основания проживания, состава семьи и т.д.) в течение одного месяца после наступления указанных событий.

Вместе с тем, из выписки от /________/ /________/ следует, что с /________/ собственником жилого помещения – двухкомнатной /________/, расположенной по адресу: г.Томск, /________/ является ФИО4

Суду не представлено доказательств того, что ФИО1 уведомила уполномоченный орган об изменении условий, влекущих прекращение выплаты.

Согласно п.49 Правил в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения также содержатся в п.11 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 14.08.2006 № 101а.

Пункт 8 Порядка, утв. постановлением Администрации Томской области от 14.08.2006 № 101а предусматривает, что предоставление социальных выплат производится путем перечисления денежных средств по заявлению получателя на счет в кредитной организации либо через организацию почтовой связи, либо через иную организацию, определяемую в соответствии с действующим законодательством. Финансирование расходов по выплате и доставке социальных выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с Уставом ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ» является уполномоченным учреждением, осуществляющим предоставление субсидий, дополнительных мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории г.Томска.

Как устанавливает ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ

Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

/________/ истцом принято решение /________/ о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной за период с /________/ по /________/ субсидии в размере 35150,37 и ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения в размере 24141,26 в связи с утратой права. На основании данного решения ФИО1 направлено уведомление /________/ от /________/. Вместе с тем в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств возвращения, в бюджет Томской области излишне выплаченных денежных средств в указанном размере.

При таком положении, действия ответчика признаются недобросовестными, излишне полученные ФИО1 суммы субсидии и ЕДВ ЖКУ в размере 59291,63 руб. подлежат возврату в бюджет Томской области. Расчет переплаты в размере 59291,63 руб. за период с /________/ по /________/, в том числе субсидии в размере 35150,37 и ЕКВ в размере 24141,26 руб. проверен судом и признан правильным и не оспорен ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии и ежемесячной компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Томской области необоснованно полученную сумму субсидии и ежемесячной компенсационной выплаты за период с /________/ – /________/ в размере 59291,63 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Мухина