Решение № 3А-846/2020 3А-846/2020~М-736/2020 М-736/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 3А-846/2020

Дело [номер]а-846/20

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 16 ноября 2020 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ларионовой Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Поляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТАСКО» о признании недействующими в части Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2015 года министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области издан приказ № 311-05-11-111/15 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» (далее также - приказ от 22 июня 2015 года № 311-05-11-111/15, Перечень 2016).

Приказ от 22 июня 2015 года № 311-05-11-111/15 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2016 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес]

30 сентября 2016 года министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области издан приказ № 326-13-303/16 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год» (далее также - приказ от 30 сентября 2016 года № 326-13-303/16, Перечень 2017).

Приказ от 30 сентября 2016 года № 326-13-303/16 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2017 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2017 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2017 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

14 сентября 2017 года министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области издан приказ № 326-13-463/17 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год» (далее также - приказ от 14 сентября 2017 года № 326-13-463/17, Перечень 2018).

Приказ от 14 сентября 2017 года № 326-13-463/17 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2018 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2018 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2018 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

12 ноября 2018 года министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области издан приказ №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» (далее также - приказ от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, Перечень 2019).

Приказ от 12 ноября 2018 года №Сл-326-25615/18 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2019 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2019 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2019 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

25 ноября 2019 года министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области издан приказ № 326-13-369863/19 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» (далее также - приказ от 25 ноября 2019 года № 326-13-369863/19, Перечень 2020).

Приказ от 25 ноября 2019 года № 326-13-369863/19 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2017 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

Общество с ограниченной ответственностью «ТАСКО» (далее также – ООО «ТАСКО», административный истец, Общество) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в вышеуказанной части названных нормативных правовых актов.

Как указал административный истец, объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, не являются административно-деловыми центрами или торговыми центрами (комплексами), а равно не предназначены для использования и фактически не используются в целях делового, административного или коммерческого назначения; в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, т.е. не подпадают под критерии, предусмотренные ст.378.2 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, включение указанных объектов недвижимости в Перечни 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку неправомерно возлагает на Общество, являющегося собственником указанных объектов недвижимости, обязанность по уплате налога на имущество юридических лиц в завышенном размере.

Административный ответчик – Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области – в отзыве указал, что нежилое здание с кадастровым номером [номер] является административно-бытовым зданием.

Площадь помещений, предназначенных для использования одновременно в целях административного назначения и в целях общественного питания составляет более 20% от общей площади здания.

Таким образом, объект отвечает критериям ст.4.1 НК РФ и обоснованно включен в оспариваемые Перечни.

Просит административному истцу в иске отказать (л.д.186-193 т.1).

Заслушав представителя административного истца ФИО1, поддержавшую доводы административного искового заявления в полном объеме; представителя административного ответчика ФИО2, не согласившуюся с требованиями административного истца; прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Полякову А.А., полагавшую требования административного истца подлежащими удовлетворению, обсудив доводы административного искового заявления, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что ООО «ТАСКО» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

1) нежилое здание с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-28346644 от 13.10.2020 (л.д.166-168 т.1).

Указанный объект недвижимости включен в пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечней 2017, 2018, 2019 и 2020, соответственно.

2) нежилое здание с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-28346644 от 13.10.2020 (л.д.163-165 т.1).

Указанный объект недвижимости включен в пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечней 2016, 2017, 2018, 2019 и 2020, соответственно.

3) нежилое здание с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-28346644 от 13.10.2020 (л.д.161-162 т.1).

Указанный объект недвижимости включен в пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «[адрес]ы» (Лукояновский муниципальный район) Перечней 2017, 2018, 2019 и 2020, соответственно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «ТАСКО» является надлежащим административным истцом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проанализировав указанные положения НК РФ во взаимосвязи с нормами Устава Нижегородской области, Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года № 109-З «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон №109-З), Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года № 8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области», Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З «О Правительстве Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», постановления Правительства Нижегородской области от 2 октября 2015 года № 635 "Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения" (далее - Порядок), постановления Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006 года № 50 "Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области", Положения о министерстве, постановления Правительства Нижегородской области от 16 октября 2015 года №666 "Об утверждении Положения о министерстве инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области", Положения о министерстве, постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года №183 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области", Положения о министерстве, суд приходит к выводу о том, что приказ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22.06.2015 № 311-05-11-111/15, приказы Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области №326-13-303/16 от 30.09.2016, №326-13-463/17 от 14.09.2017, приказы Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области №Сл-326-25615/18 от 12.11.2018, №326-13-369863/19 от 25.11.2019, являющиеся нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, приняты как в пределах полномочий Нижегородской области, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду, процедуре принятия и правилам введения в действие. Данные приказы размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области, Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Административным истцом компетенция Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, а также Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на издание указанных нормативных правовых актов не оспаривалась.

Проверив приказ от 22 июня 2015 г. № 311-05-11-111/15, приказ от 30 сентября 2016 г. № 326-13-303/16, приказ от 14 сентября 2017 г. № 326-13-463/17, приказ от 12 ноября 2018 г. № Сл-326-25615/18, приказ от 25 ноября 2019 г. №326-13-369863/19 в оспариваемых частях на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Статьей 14 и пунктом 1 статьи 372 НК РФ предусмотрено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Нижегородской области особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества (определение налоговой базы как кадастровой стоимости указанного имущества) определены статьей 11 Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года №109-З "О налоге на имущество организаций”.

Согласно ч.1 указанной статьи налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.

Частью 2 данной статьи установлено, что фактическое использование зданий (строений, сооружений) и помещений в них для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания определяется в соответствии с условиями, установленными в пунктах 3-5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 4.1 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (в ред. до Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ);здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ)

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По смыслу ст.378.2 НК РФ в перечень объектов недвижимого имущества включаются существующие здания (помещения), не снятые с кадастрового учета.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 635 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

В соответствии с пунктом 5 Порядка для определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений с целью составления Перечня используются:

- сведения государственного кадастра недвижимости;

- сведения Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях уточнения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений дополнительно используются:

- документы технического учета (инвентаризации);

- иные документы органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества;

- информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 9 статьи 213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. В соответствии с п.3 ч.2 ст.62 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, обязано подтвердить факты, на которые ссылается как на основание своих требований.

Судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества (1) с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], площадью 3501,2 кв.м, имеет назначение «нежилое», наименование – «здание завода-цеха», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-28346644 от 13.10.2020 (л.д.166-168 т.1).

Из экспликации к поэтажному плану здания, содержащейся в техническом паспорте, составленном ГУП «Нижтехинвентаризация» [адрес] филиал по состоянию на 04.10.2004, следует, что в здании имеются помещения с назначениями: лестничная клетка (4), склад (15), участик консервации, сборочный участок, «красный уголок», медицинский пункт (2), компрессионная, сборочный цех, комната отдыха, полировочное отделение, шлифовальный цех, комната наладчиков, комната электриков (3), промежуточный склад, комната мастеров (2), комната слесарей, заточка, тамбур (2), автоматический участок, гараж, умывальник, термический участок, бытовая комната, гальваническая (л.д.95-98 т.1).

Спорный объект недвижимого имущества (2) с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], площадью 985,8 кв.м, имеет назначение «нежилое», наименование – «административно-бытовое здание», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-28346644 от 13.10.2020 (л.д.163-165 т.1);

Из экспликации к поэтажному плану здания, содержащейся в техническом паспорте, составленном ГУП «Нижтехинвентаризация» [адрес] филиал по состоянию на 08.10.2004, следует, что в здании имеются помещения с назначениями:

- 1 этаж: тамбур (4), коридор (2), лестничная клетка (2), раздевалка (3), душевая (4), абразивный участок, склад (2), гальтовка, туалет (2), кладовая (2), бойлерная, шахта лифта, комната охраны, проходная;

- 2 этаж: лестничная клетка (2), тамбур, бухгалтерия, плановый отдел, технический отдел, кабинет директора (2), приемная, коридор (3), кабинет главного инженера, кабинет отдела снабжения, кабинет инженера по охране труда, кладовщик, отдел кадров, касса, архив, умывальник, столовая, столовая (малый зал), раздевалка, овощной цех, мясной цех, моечная (2), склад (л.д.131-133 т.1).

Спорный объект недвижимого имущества (3) с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес] площадью 253,7 кв.м, имеет назначение «нежилое», наименование – «здание столярная мастерская», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-28346644 от 13.10.2020 (л.д.161-162 т.1).

Из экспликации к поэтажному плану здания, содержащейся в техническом паспорте, составленном ГУП «Нижтехинвентаризация» [адрес] филиал по состоянию на 12.10.2004, следует, что в здании имеются помещения с назначениями: столярная мастерская, пристрой бревенчатый, пристрой тесовый (2), тамбур (2) (л.д.118 т.1).

Согласно представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области № 37-16635/20 от 14.10.2020, объект капитального строительства с кадастровым номером [номер] внесен в реестр объектов недвижимости 06.07.2011, как ранее учтённый, на основании данных, представленных ГП НО «Нижтехинвентаризация» Лукояновский филиал в электронной форме в виде XML-файлов, с наименованием «пристрой», назначением «нежилое здание». 16.06.2016 на основании «Документа на выявление и исправление технической ошибки в кадастровых сведениях (ОКС)» № ТО/2016-16834, в характеристики вышеуказанного объекта недвижимости внесены изменения в части наименования: «пристрой» изменено на «столярная мастерская» (л.д.158-159 т.1).

Все здания расположены на земельном участке с кадастровым номером [номер], имеющим вид разрешенного использования «для производственных нужд, для иных видов жилой застройки» (л.д.169-171 т.1), что не предполагает размещение на нем офисных зданий административно-делового или коммерческого назначения, а также торговых объектов, объектов бытового обслуживания или общественного питания.

Доводы административного ответчика о том, что нежилое здание с кадастровым номером [номер] является административно-бытовым зданием и отвечает требованиям ст.4.1 НК РФ, изучены судом и отклоняются.

Здание с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес] площадью 985,8 кв.м, действительно, имеет наименование «административно-бытовое здание» (л.д.163 т.1).

Вместе с тем, вышеназванным условиям пункта 4.1 статьи 378.2 НК РФ данный объект не соответствует, поскольку в нем отсутствуют помещения, назначение (назначение, разрешенное использование или наименование) которых площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно экспликации, содержащейся в техническом паспорте, общая площадь помещений, которые можно отнести к помещениям общественного питания, составляет 17,9 % (176,7 кв.м) от общей площади здания (985,8 кв.м): касса, умывальник, столовая, столовая-малый зал, овощной цех, мясной цех, моечная.

Наличия в здании помещений административно-делового назначения, т.е. офисных помещений, из имеющейся технической документации не усматривается.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что объекты недвижимого имущества - нежилые здания с кадастровыми номерами [номер], [номер] и [номер], расположенные по адресу: [адрес], исходя из назначения, а с 01.01.2018 – исходя из назначения, разрешенного использования и наименования имеющихся в них помещений, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (до 01.01.2018 – в соответствии с кадастровыми паспортами), документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, с учетом вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, при отсутствии доказательств фактического использования как объекта общественного питания или административно-делового объекта, - не относились к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и, следовательно, не подлежали включению в Перечни 2016, 2017, 2018, 2019, 2020.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком по настоящему делу не представлено доказательств того, что оспариваемые приказы Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22.06.2015 №311-05-11-111/15 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год», Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области № 326-13-303/16 от 30.09.2016 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год», Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области № 326-13-463/17 от 14.09.2017 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год», Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № Сл-326-25615/18 от 12.11.2018 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» и № 326-13-369863/19 от 25.11.2019 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», в части включения в Перечень 2016 пункта <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район), в Перечень 2017 пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район), в Перечень 2018 пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район), в Перечень 2019 пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район), в Перечень 2020 пунктов 47, 170 и 185 раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район), приняты в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу, а именно, положениями статьи 378.2 НК РФ и Закона №109-З.

Следовательно, административное исковое заявление ООО «ТАСКО» подлежит удовлетворению.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты подлежат признанию недействующими, суд руководствуется п.1 ч.2 ст.215 КАС РФ и учитывает, что административный истец являлся плательщиком налога на имущество организаций в 2016 году, в 2017 году, в 2018 году, в 2019 году, является таковым и за период 2020 года, и то обстоятельство, что оспариваемые нормативные правовые акты имеют ограниченный срок действия (на 2016 год, на 2017 год, на 2018 год, на 2019 год, на 2020 год). Признание отдельных положений оспариваемых нормативных правовых актов с момента вынесения решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2016 подлежит признанию недействующими со дня принятия приказа Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22.06.2015 №311-05-11-111/15 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год»; пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2017 подлежат признанию недействующими со дня принятия приказа Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области № 326-13-303/16 от 30.09.2016; пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2018 подлежат признанию недействующими со дня принятия приказа Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области №326-13-463/17 от 14.09.2017; пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» (Лукояновский муниципальный район) Перечня 2019 подлежат признанию недействующими со дня принятия приказа Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области №Сл-326-25615/18 от 12.11.2018; пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня 2020 подлежат признанию недействующими со дня принятия приказа Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-13-369863/19 от 25.11.2019 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год».

Согласно пункту 5.6 раздела 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2006 года № 41 «О Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области» нормативный акт органа исполнительной власти размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа исполнительной власти Нижегородской области.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (переименовано в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области) является уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по направлению перечня в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

Соответственно, сведения об изменениях, внесенных в перечни, в том числе, вследствие принятых судом судебных актов, также подлежат направлению министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание о возложении на министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обязанности разместить сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте административного ответчика, и направить сообщение о решении суда в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТАСКО» удовлетворить.

Признать недействующим пункт <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, утвержденного приказом Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области №311-05-11-111/15 от 22.06.2015 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год», со дня принятия.

Признать недействующими пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, утв. Приказом Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области №326-13-303/16 от 30.09.2016 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год», со дня принятия.

Признать недействующими пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утв. Приказом Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области №326-13-463/17 от 14.09.2017 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год», со дня принятия.

Признать недействующими пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утв. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области №Сл-326-25615/18 от 12.11.2018 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», со дня принятия.

Признать недействующими пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты> раздела «Муниципальные районы» ([адрес] муниципальный район) Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утв. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-13-369863/19 от 25.11.2019 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», со дня принятия.

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области разместить сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте административного ответчика; направить сообщение о решении суда в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решении в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда Н.В. Гущева

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2020 г.