Постановление № 5-546/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-546/2021

Дело № 5-546/2021

УИД 42RS0019-01-2021-005913-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Осинники 29 июля 2021 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Агеева К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении

ООО «Алмаз - НК», местонахождение: Россия, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алмаз - НК» совершило административное правонарушение – нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе эксплуатации ООО «Алмаз – НК» трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> – <адрес> были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, а именно: не проводятся в необходимом объеме техническое обслуживание, планово-предупредительные ремонты и испытания оборудования и конструкций трансформаторной подстанции <данные изъяты> что выражается в том, что <данные изъяты> эксплуатируется со значительными повреждениями: разрушено ограждение площадки трансформатора; имеются следы коррозии на верхней части расширительного бака трансформатора; через маслоуказательное стекло расширительного бака трансформатора не просматривается необходимый уровень трансформаторного масла (возможно масло в баке отсутствует); имеется значительное загнивание и расщепление древесины деревянных конструкций (стоек, настила площадки обслуживания трансформатора) <данные изъяты>; имеются следы коррозии металлических конструкций; в охранной зоне ТП имеется древесно – кустарниковая растительность, нарушены требования п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N, зарегистрированным Минюстом России 22.01.2003, рег. N 4145 (сокращенное наименование указанных правил - ПТЭЭП); п. 1.6.2, п. 2.1.2 ПТЭЭП; для защиты трансформатора от перенапряжений применены некалиброванные плавкие вставки, нарушены п. 2.2.16 ПТЭЭП; рукоятка привода разъединителя 6 Кв не имеет запирающего устройства, нарушен п. 2.2.15 ПТЭЭП; на оборудовании ТП отсутствуют диспетчерские наименования, предупреждающие плакаты и знаки установленного образца, нарушен п. 2.2.20 ПТЭЭП; не проводятся необходимые испытания и профилактические проверки оборудования ТП № ООО Алмаз-НК (силовой трансформатор, заземляющее устройство, защитно – коммутационная аппаратура, изоляторы), нарушены п. 2.1.39, 2.2.38, п.2.4.28, 2.7.13, 1.7.2 ПТЭЭП; прокладка кабельных линий КЛ – 0,4 Кв в районе щитов 0,4 Кв ТП № ООО Алмаз – НК -1 не соответствует требованиям правил устройства электроустановок (п. 2.3.15 Правил устройства электроустановок. Издание 7), а именно – кабели не защищены от механических повреждений на высоту 2 м от уровня земли

На рассмотрении дела государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения Обществом не устранены, просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности трансформаторной подстанции <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

Представитель юридического лица ООО «Алмаз - НК» ФИО2, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе эксплуатации ООО «Алмаз – НК» трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №-;

- определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого на основании заявления ФИО4 о ненадлежащем техническом состоянии трансформаторной подстанции ООО Алмаз – НК, расположенной по адресу <адрес>. <адрес> А, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «Алмаз – НК.» и начато административное расследование;

-акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого между ООО «Кузбасская энергосетевая компания» филиал «Энергосеть» г. Осинники и ООО «Алмаз – НК» определены границы балансовой принадлежности электроустановки, находящейся по адресу: <данные изъяты>, ул. <адрес>, <адрес>, <адрес>, которую обслуживает ООО «Алмаз – НК»;

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора в присутствии представителя ООО «Алмаз – НК» был проведен осмотр трансформаторной подстанции <данные изъяты> по адресу: <адрес> принадлежащей ООО «Алмаз – НК», где в ходе осмотра были выявлены нарушения обязательных требований при эксплуатации трансформаторной подстанции;

- фототаблица к протоколу осмотра трансформаторной подстанции <данные изъяты> по адресу: <адрес><адрес>

- выписка из ЕГРЮЛ № ЮЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.;

Вышеуказанный протокол подписан законным представителем юридического лица ФИО2, который замечаний не представил. Нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», «Правил устройства электроустановок» имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо – и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N6, зарегистрированным Минюстом России 22.01.2003, рег № 4145, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно п. 1.6.2 вышеуказанных правил объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов должен определяться необходимостью поддержания работоспособности электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы.

В силу п. 2.1.2 правил при эксплуатации силовых трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должна обеспечиваться их надежная работа. Нагрузки, уровень напряжения, температура, характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в пределах установленных норм; устройства охлаждения, регулирования напряжения, защиты, маслохозяйство и другие элементы должны содержаться в исправном состоянии.

В силу п. 2.2.15 правил все приводы разъединителей, отделителей, короткозамыкателей, заземляющих ножей, не имеющих ограждений, должны иметь приспособления для их запирания как во включенном, так и в отключенном положении.

Согласно п. 2.2.16 правил у дежурного персонала должен быть запас калиброванных плавких вставок. Применение плавких некалиброванных вставок не допускается. Плавкие вставки должны соответствовать типу предохранителей.

В соответствии с п. 2.2.20 правил на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внтренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

На основании п. 2.1.39 правил испытание трансформаторов и реакторов и их элементов, находящихся в эксплуатации, должно производиться в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3) и заводскими инструкциями. Результаты испытаний оформляются актами или протоколами и хранятся вместе с документами на данное оборудование.

В соответствии с п. 2.2.38 правил профилактические проверки, измерения и испытания оборудования РУ должны проводиться в объемах и в сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования (приложение 3).

П. 2.4.28 правил предписано, что КЛ должны периодически подвергаться профилактическим испытаниям повышенным напряжением постоянного тока в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3).

П. 2.7.13 правил установлено, что для определения технического состояния заземляющего устройства в соответствии с нормами испытаний электрооборудования (приложение 3) должны производиться: измерение сопротивления заземляющего устройства;

измерение напряжения прикосновения (в электроустановках, заземляющее устройство которых выполнено по нормам на напряжение прикосновения), проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами, а также соединений естественных заземлителей с заземляющим устройством; измерение токов короткого замыкания электроустановки, проверка состояния пробивных предохранителей; измерение удельного сопротивления грунта в районе заземляющего устройства. Для ВЛ измерения производятся ежегодно у опор, имеющих разъединители, защитные промежутки, разрядники, повторное заземление нулевого провода, а также выборочно у 2% железобетонных и металлических опор в населенной местности. Измерения должны выполняться в период наибольшего высыхания грунта (для районов вечной мерзлоты - в период наибольшего промерзания грунта). Результаты измерений оформляются протоколами.

Согласно п. 1.7.2 правил устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе эксплуатации ООО «Алмаз – НК» трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес><адрес> были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, а именно:- <данные изъяты> эксплуатируется со значительными повреждениями: разрушено ограждение площадки обслуживания трансформатора; имеются следы коррозии на верхней части расширительного бака трансформатора; через маслоуказательное стекло расширительного бака трансформатора не просматривается необходимый уровень трансформаторного масла (возможно масло в баке отсутствует); имеется значительное загнивание и расщепление древесины деревянных конструкций (стоек, настила площадки обслуживания трансформатора) <данные изъяты>; имеются следы коррозии металлических конструкций; в охранной зоне ТП имеется древесно – кустарниковая растительность; для защиты трансформатора от перенапряжений применены некалиброванные плавкие вставки; рукоятка привода разъединителя 6 Кв не имеет запирающего устройства; на оборудовании ТП отсутствуют диспетчерские наименования, предупреждающие плакаты и знаки установленного образца; не проводятся необходимые испытания и профилактические проверки оборудования ТП <данные изъяты> (силовой трансформатор, заземляющее устройство, защитно – коммутационная аппаратура, изоляторы); прокладка кабельных линий КЛ – 0,4 Кв в районе щитов 0,4 Кв ТП № <данные изъяты> не соответствует требованиям правил устройства электроустановок, нарушены требования п. 1.2.2., п.1.6.2, п.2.1.2, п.2.2.16, п.2.2.20, п.2.1.39, п.2.4.28, п.2.7.13, п.1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N, зарегистрированным Минюстом России 22.01.2003, рег. N 4145, п. 2.3.15 Правил устройства электроустановок. Издание 7.

Совокупность указанных нарушений обязательных норм и правил в области электроэнергетики в действиях ООО «Алмаз - НК» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

Дальнейшая эксплуатация трансформаторной подстанции не отвечает требованиям безопасности эксплуатации и не исключает возможность аварии, пожаров, электротравм при использовании ее по назначению. Данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из совокупности представленных доказательств, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Алмаз - НК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судья считает, что вина юридического лица ООО «Алмаз - НК» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение правил эксплуатации электроустановок.

При назначении ООО «Алмаз - НК» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на требование безопасности в области энергетики, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым назначить ООО «Алмаз – НК» наказание в виде административного приостановления деятельности трансформаторной подстанции <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес><адрес> на срок 30 суток.

Суд считает, что назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку дальнейшая эксплуатация трансформаторной подстанции не отвечает требованиям безопасной эксплуатации, не исключает возможность аварии, пожаров, электротравм при использовании её по назначению, а также представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Алмаз - НК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> – <адрес><адрес> на срок 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток.

Судья К.В. Агеева