Решение № 2А-125/2023 2А-125/2023~М-114/2023 М-114/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-125/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Баяндай 22 июня 2023 года

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи ХалтаевойГ.П., при секретаре Булгатовой Т.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-125/2023 по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Баяндаевский район», МБОУ Кырменская ООШ об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Баяндаевского район Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд обязать администрацию МО «Баяндаевский район», МБОУ Кырменская ООШ до 01.01.2024 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки в коридоре и подсобке детского сада датчиков автоматической пожарной сигнализации; в образовательном учреждении предусмотреть наружное либо внутреннее водоснабжение, в обоснование требований указав, что в результате проведенной проверки установлено нарушение законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем в образовательном учреждении безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания не созданы. Данные обстоятельства подтверждены информацией отдела надзорной деятельности по Усть?Ордынскому Бурятскому округу Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области от 17.03.2023. В целях устранения выявленных нарушений 17.03.2023 в адрес ответчика внесено представление, которое удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения до конца не устранены.

Определением Баяндаевского районного суда Иркутской области от 01.06.2023 в качестве соответчика привлечена администрация МО «Баяндаевский район», в качестве заинтересованного лица привлечено министерство образования Иркутской области.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Михайлова Г.В. административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить. Пояснила, что по тексту административного иска имеется техническая описка в части указания помещения, в котором требуется устранение законодательства о пожарной безопасности, указав, что требования следует читать как - обязать администрацию МО «Баяндаевский район», МБОУ Кырменская ООШ до 01.01.2024 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки в коридоре в подсобке детского сада датчиков автоматической пожарной сигнализации. Полагала возможным установить время для исполнения решения суда по требованию об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки в коридоре в подсобке детского сада датчиков автоматической пожарной сигнализации до 01.01.2024, по требованию о возложении обязанности предусмотреть наружное либо внутреннее водоснабжение в образовательном учреждении до 01.01.2025.

Административный ответчик, директор МБОУ Кырменская ООШ В.В.ВА. в судебном заседании административное исковое заявление признала, просила установить срок для устранения нарушений по требованию о возложении обязанности предусмотреть наружное либо внутреннее водоснабжение в образовательном учреждении до 01.01.2025.

Административный ответчик, представитель администрации муниципального образования «Баяндаевский район» Д. административное исковое заявление признал, просил установить срок для устранения нарушений по требованию о возложении обязанности предусмотреть наружное либо внутреннее водоснабжение в образовательном учреждении до 01.01.2025.

Заинтересованное лицо, представитель министерства образования Иркутской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности путем установки в коридоре и подсобке детского сада датчиков автоматической пожарной сигнализации; обеспечение в образовательном учреждении наружного либо внутреннего водоснабжения не относится к полномочиям министерства образования Иркутской области.

Суд с учетом мнения участников процесса, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределахсвоей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В силу ч. 7 настоящей статьи образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно пункту 1.4 Устава МБОУ «Кырменская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» (МБОУ «Кырменская ООШ»), учредителем учреждения является администрация МО «Баяндаевский район». Собственником имущества учреждения является администрация МО «Баяндаевский район» (л.д.64-66).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ", ст. 8 Устава МО «Баяндаевский район» к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 37 Закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 №69?ФЗ юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно положениям п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из условий, в частности, о выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона (п. 1); не превышении пожарным риском допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (п. 2); выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (п. 3).

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Ордынскому Бурятскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области в МБОУ Кырменская ООШ: не предусмотрено наружное либо внутреннее водоснабжение;в коридоре в подсобке детского сада не предусмотрены датчики автоматической пожарной сигнализации (л.д.14).

17.03.2023 прокурором Баяндаевского района Иркутской области в адрес директора МБОУ Кырменская ООШ ФИО2 направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности (л.д.24-26).

Из ответа директора Кырменская ООШ ФИО2 от 23.03.2023 №24 следует, что представление об устранении нарушений требований законодательства о теплоснабжении рассмотрено 21.03.2023, МБОУ Кырменская ООШ признает, что нарушила требования ст. 62, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", администрация школы приняла меры устранению допущенных нарушений путем подачи заявки в МКУ УО МО «Баяндаевский район» на установку источника водоснабжения для тушения пожаров и пожарных извещателей, по мере поступления денежных средств нарушения будут устранены (л.д.27-31).

Постановлением государственного инспектора У-О БО по пожарному надзору директор МБОУ Кырменская ООШ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д.32-35).

Суд, разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Баяндаевского района Иркутской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая время на фактическое выполнение работ, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки в коридоре в подсобке детского сада датчиков автоматической пожарной сигнализации до 01.01.2024; о возложении на ответчиков обязанности предусмотреть в образовательном учреждении наружное либо внутреннее водоснабжение до 01.01.2025.

В силу ст. 333.36 ч. 1 п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

При изложенных обстоятельства, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика МБОУ Кырменская ООШ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет муниципального района (с.61.1 БК РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Баяндаевского района Иркутской области удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Баяндаевский район», МБОУ Кырменская ООШ обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки в коридоре в подсобке детского сада датчиков автоматической пожарной сигнализации до 01.01.2024; предусмотреть в образовательном учреждении наружное либо внутреннее водоснабжение до 01.01.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Г.П. Халтаева

Мотивированный текст решения оставлен: 22.06.2023.