Решение № 2-683/2024 2-683/2024~М-386/2024 М-386/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-683/2024

№ 2-683/2024

72RS0019-01-2024-000572-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 27 марта 2024 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании решения незаконным, перерасчете пенсии. Требования он мотивировал тем, что 22.01.2024 он обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первичного назначения 17.09.2012 с учетом повышенного отношения по заработной плате 1,9 %. Решением от 05.02.2024 Отделение отказало в перерасчете пенсии, так как нет правовых оснований. С этим решением он не согласен, так как в периоды с 22.10.1993 по 09.10.1998, с 19.08.1999 по 19.10.1999, с 10.12.1999 по 10.02.2000, с 15.06.2000 по 15.08.2000, с 22.09.2000 по 18.11.2000, с 10.01.2001 по 15.05.2001, с 17.08.2001 по 16.10.2001, с 26.10.2001 по 20.08.2005 он работал в п. Ямбург Ямало-Ненецкого автономного округа. Районный коэффициент для работающих в этом поселке 1,8 %. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение Отделения от 05.02.2024 об отказе в перерасчете ему страховой пенсии по старости с даты первичного назначения - с 17.09.2012 с учетом применения в расчете размера пенсии повышенного отношения по заработной плате 1,9 % в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать Отделение произвести перерасчет его страховой пенсии по старости с даты первичного назначения пенсии - с 17.09.2012 с учетом применения в расчете размера пенсии повышенного отношения по заработной плате 1,9 % в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на требованиях настаивала, пояснила, что применение в расчете пенсии районного коэффициента 1,8 более справедливо.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражение на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал с применением указанных в законе формул (п.1); при расчете пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.2 ст.28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8. Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (п.3).

П.55 Постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, повышенные в соответствии с настоящим Постановлением стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

В информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 № 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995 указаны размеры районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке. К заработной плате работников непроизводственных отраслей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа применяется районный коэффициент в размере 1,5.

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Постановлением Госкомтруда СССР № 45, Секретариата ВЦСПС № 2 от 19.01.1961 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников организаций и предприятий радиовещания и телевидения системы Государственного комитета по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР», Постановлением Госкомтруда СССР от 23.06.1965 № 401 «Об установлении районных коэффициентов к заработной плате профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, работников научно-исследовательских, проектных, конструкторских и некоторых других организаций и учреждений, занятых в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 379/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников организаций и предприятий гидрометеорологической службы», Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 22.11.1960 № 1296/30 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог», Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.10.1960 № 1167/26 «О районных коэффициентах к заработной плате работников государственных предприятий и организаций сельского и лесного хозяйства», Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18.06.1960 № 815/17 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников эксплуатационных предприятий и организаций связи», Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 № 476/9 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций лесной, электроэнергетической, торфяной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, стекольной, фарфоро-фаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической промышленности и промышленности по производству музыкальных инструментов» установлено, что в Ямало-Ненецкий национальном округе к северу от Полярного круга к заработной плате работников применяется коэффициент 1,5.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 № 165/15 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области севернее Полярного круга» утвержден районный коэффициент 1,8 к заработной плате работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций (за исключением работников организаций и учреждений материально-технического снабжения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей, непосредственно обслуживающих население), обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки, занятых на работах на территории Ямало-Ненецкого национального округа севернее Полярного круга.

Решением Отделения от 05.02.2024 (л.д.12) ФИО1 отказано в перерасчете пенсии с применением районного коэффициента 1,8, так как в соответствии с информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 № 670-9, ПФР от 09.06.2003 № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» на территории Ямало-Ненецкого национального округа к заработной плате работников применяется коэффициент 1,5. Соответственно, отношение по заработной плате 1,7 применено правомерно.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.40-45) следует, что он в периоды с 22.10.1993 по 09.10.1998, с 19.08.1999 по 19.10.1999, с 10.12.1999 по 10.02.2000, с 15.06.2000 по 15.08.2000, с 22.09.2000 по 18.11.2000, с 10.01.2001 по 15.05.2001, с 17.08.2001 по 16.10.2001, с 26.10.2001 по 20.08.2005 работал в районе Крайнего Севера.

Из справки от 15.08.2005 (л.д.22) следует, что в п. Ямбург Ямало-Ненецкого автономного округа районный коэффициент начисляется в размере 1,8.

Из справки от 26.12.2023 ООО «Газпром добыча Ямбург» (л.д.25) следует, что заработная плата ФИО1 за период с октября 1993 г. по октябрь 1998 г. дана с учетом районного коэффициента 1,8.

17.09.2012 ФИО1 обратился за назначением пенсии (л.д.34-35).

Решением от 30.10.2012 (л.д.33) ему назначена страховая пенсия по старости с 17.09.2012 по пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В расчете его пенсии (л.д.64) применены районный коэффициент 1,5, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7.

Довод истца, что при определении размера его страховой пенсии отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации должно учитываться в размере 1,9, поскольку ему к заработной плате был установлен коэффициент для производственных отраслей, равный 1,8, является необоснованным, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

Из приведенных правовых норм следует, что в Ямало-Ненецком автономном округе установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, поэтому в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при расчете отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается районный коэффициент к заработной плате, установленный в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, то есть 1,5. При этом не имеет юридического значения районный коэффициент, который был установлен истцу работодателем в период работы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Право пенсионера на выбор учитываемого районного коэффициента пенсионным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, Отделение правомерно выплачивает ФИО1 пенсию с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении всех взаимосвязанных исковых требований необходимо отказать.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 (СНИЛС №) в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 05.02.2024 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с 17.09.2012 с учетом отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,9; возложении обязанности произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с 17.09.2012 с учетом отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,9.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2024.