Решение № 2-5476/2017 2-5476/2017~М-4710/2017 М-4710/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-5476/2017

Дело № 2-5476/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 ноября 2017 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Гасанове Г.Г.о.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась с иском в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что он имеет статус лица из числа детей-сирот в связи с тем, что его мать ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году умерла, отец в записи акта о рождении записан со слов матери. На основании распоряжения главы района им. Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 назначена его попечителем. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №р за ним, а также ФИО3, ФИО6, закреплено жилье по <адрес>. Вместе с тем, согласно информации главы <адрес>, указанное жилье имеет статус общежития, в связи с чем, закрепление указанного жилья за ним не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушило его право, как лица, обладающего особым правовым статусом, на обеспечение жильем, гарантированное Конституцией РФ. До введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации в 2005 году, учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся во внеочередном обеспечении жильем, велся органами местного самоуправления. Вместе с тем, несмотря на то, что он жилья пригодного для проживания не имел, на учет его не поставили. Постановлением Губернатора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края определено министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Порядок предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края урегулирован Законом Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае». В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона края от 10.12.2012 № 253, жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список граждан, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений. В целях реализации права на жилое помещение, гарантированное действующим законодательством, с момента достижения 18-летнего возраста, он неоднократно обращался в министерство ЖКХ края, вместе с тем, в приеме документов в устной форме ему отказывали, так как у него имеется закрепленное жилье (комната в общежитии). Несмотря на отказы, в последствии, он обратился с заявлением о включении в краевой список граждан, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, и перечнем документов, по результатам рассмотрения которых, во включении в список отказано, в том числе, в связи с достижением 23-летнего возраста. Вместе с тем, факт достижения им 23-летнего возраста не препятствует министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору социального найма, поскольку он не был поставлен на учет по независящим от него обстоятельствам, и не был обеспечен жилым помещением по договору социального найма до достижения 23-летнего возраста. Исковое заявление содержит ссылки на ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 5 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», раскрыто их содержание.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнений, изменений не имел, просил исковые требования удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому министерством при принятии решения об отказе во включении в список ФИО3 были учтены следующие обстоятельства. ФИО3, при подаче заявления о включении в список не были представлены: распоряжение главы района им. Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об учреждении попечительства над несовершеннолетним ФИО3», заключение межведомственной комиссии о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по месту регистрации. Указанные документы являются обязательными для принятия решения об отказе или во включении в список. Кроме того, на момент принятия распоряжения об отказе во включении в список, ФИО3 достиг возраста 23-х лет. На основании положений ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижению ими возраста 23-х лет, утрачивают право на предоставление им жилого помещения специализированного жилого помещения, следовательно, они также не могут быть включены в список. Также, истцом не были представлены какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность пропуска подачи заявления, в целях реализации предоставленного ему права. Кроме того, следует отметить, что по имеющейся в министерстве информации, ФИО3 обеспечен жилым помещением по договору социального найма на территории <адрес>. Таким образом, заявленные требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку истец достиг возраста 23-х лет и утратил возможность реализации предоставленного ему права, обеспечен жилым помещением, предоставленного по договору социального найма.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Заслушав истца, изучив материалы дела, представленные представителем ответчика возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 указанной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. ст. 98, 99 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из статьи 109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края (далее - край), благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Настоящий закон регулирует указанные отношения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, а также в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения является сиротой относится к категориям лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке о рождении ФИО3 его родителями являются: ФИО1, ФИО2.

Согласно свидетельству о смерти № ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Принимая во внимание данные факты, ФИО3, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением, между тем, он не включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено. Жилое помещение в собственности истец не имеет.

Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению. Основания для отказа в удовлетворении исковых требований суд не находит.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Как следует из материалов дела, Распоряджением №-р главы Хорского поселкового муниципального образования района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно справке администрации Хорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на момент смерти ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имело статус общежития. Из указанной справки следует, что данное жилое помещение имеет статус общежития.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предоставленное жилое помещение истцу в настоящее время не пригодно для проживания. Характеристики жилого помещения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в процессе эксплуатации утрачены. Жилое помещение не отвечает требованиям, установленным данным Постановлением.

Суд приходит к выводу, что ФИО3, относящийся к числу детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением, и имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьи 1 Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из материалов дела следует, и не оспаривается истцом, что истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, после достижения им 23 лет.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенные установленные обстоятельства, суд считает возможным признать за ФИО3 право на включение в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения, такое право им не было реализовано и на момент предъявления иска, а также на момент рассмотрения дела нуждался и нуждается в жилом помещении.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Статей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 20.11.2017.

Судья О.В. Шевцова