Решение № 2А-1509/2023 2А-238/2024 2А-238/2024(2А-1509/2023;)~М-1367/2023 М-1367/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-1509/2023

Дело № 2а-238/2024

УИД 42RS0020-01-2023-0001930-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 19.01.2024 года административное дело по административному иску Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкого транспортного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения решения о прекращении диспансерного наблюдения соответствующей врачебной комиссии; обязать Отдел ГИБДД Управления МВД России по <адрес> на основании судебного акта осуществлять контроль за соблюдением ФИО1 предусмотренного запрета на управление транспортными средствами.

Требования мотивирует тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ приговором Куйбышевского районного суда <адрес> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ. Судом назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год, условно, с испытательным сроком 1 год. В соответствии с медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «,,,,,,,,,,,,,,,,» ФИО1 страдает ,,,,,,,,,, нуждается в лечении от ,,,,,,,,,,,,,,,,, в настоящее время с диспансерного учета не снят.

Согласно сведениям, представленным отделом ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, ФИО1, МЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № № категории «№» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершенное им правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, лишен права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Водительское удостоверение ФИО1 сдано лишь в июне 2023, в связи с чем, срок административного наказания до настоящего времени не истек. По истечении срока лишения управления транспортными средствами, указанном в названном выше постановлении суда ФИО1 имеет возможность и, соответственно, право на получение водительского удостоверения с целью управления транспортными средствами. Согласно нормам закона следует, что гражданин, страдающий ,,,,,, не вправе управлять транспортным средством категории «№ Наличия у ФИО1 заболевания - ,,, вызванное употреблением ,,,,,,,,,,, препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ №196-ФЗ влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала предъявленные требования и просила их удовлетворить, по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федеральным закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортными средствами являются в частности психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) –МКБ-10. F10. Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно карточки операции с водительским удостоверением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение категории «№» №, срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

По сведениям ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ приговором Куйбышевского районного суда <адрес> ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ. Судом назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год, условно, с испытательным сроком 1 год (л.д. 16-22).

Согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает ,,,,,,, нуждается в лечении (л.д. 13-15).

Согласно сведениям ГБУЗ КО «,,,,,,» ФИО1 находился под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: ,,,,,,,,, (л.д. 25-40).

По сведениям ГБУЗ «,,,,,,,,,,,,,,» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в ,, кабинете по поводу ,,,,,,,,,,,,,,,, с ДД.ММ.ГГГГ. На диспансерном наблюдении у врача – психиатра не находится (л.д. 59).

Таким образом, судом установлен у ФИО1 факт наличия медицинского противопоказания, препятствующий безопасному управлению транспортными средствами. Диагноз «,,,,,,,,,,» является ограничением к управлению транспортными средствами. Указанное заболевание является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, имеющих право на безопасные условия дорожного движения, удовлетворить в полном объеме.

При этом для обеспечения исполнения судебного решения суд полагает возможным возложить на Отдел ГИБДД Управления МВД России по <адрес> осуществлять контроль за соблюдением ФИО1 предусмотренного запрета на управление транспортными средствами.

Учитывая, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемыми в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, то в силу ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до получения решения о прекращении диспансерного наблюдения соответствующей врачебной комиссии.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, серия и номер №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста рублей).

Обязать Отдел ГИБДД Управления МВД России по <адрес> осуществлять контроль за соблюдением ФИО1 предусмотренного запрета на управление транспортными средствами.

Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ГИБДД Управления МВД России по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Осинниковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 31.01.2024 года.

Судья К.Е. Раймер-Шмидт