Решение № 2А-331/2021 2А-331/2021~М-251/2021 М-251/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-331/2021

дело № 2а-331/2021

56RS0043-01-2021-000448-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 19 июля 2021 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Рачковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Зерклинский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в сфере законодательства о муниципальной собственности, и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шарлыкского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации муниципального образования «Зерклинский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требования законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что в нарушение положений действующего законодательства, на территории МО «Зерклинский сельсовет» имеется бесхозяйный объект недвижимости – здание дома культуры, библиотеки. Указанный объект не состоит на балансе района и сельсовета, собственник объекта отсутствует. Вместе с тем, данный бесхозяйный объект является действующим объектом социального назначения, в связи с чем органы местного самоуправления обязаны принять меры, направленные на устройство, содержание и его надлежащую эксплуатацию. 31.03.2021 в адрес МО «Зерклинский сельсовет» в связи с выявленными нарушениями вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако доказательств того, что органом местного самоуправления принимаются достаточные меры по регистрации права собственности на здание дома культуры и библиотеки представлено не было.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО «Зерклинский сельсовет» Шарлыкского района по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта недвижимости – здание дома культуры, библиотеки по адресу: <адрес>, и обязать администрацию МО «Зерклинский сельсовет» Шарлыкского района по истечению 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять в собственность муниципального образования и зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, муниципальное имущество – здание дома культуры, библиотеки по адресу: <адрес>.

Представитель прокуратуры Шарлыкского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель администрации МО «Зерклинский сельсовет», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.Статьей 4 Закона Оренбургской области от 13.01.2005 № 1775/304-III–ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» (с изменениями от 12.11.2014 № 2702/761-У-ОЗ) предусмотрено, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляются вопросы, предусмотренные п. 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Таким образом, вопросы организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, а также создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры относятся к ведению органов местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью в соответствии со ст. 215 ГК РФ. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями ст.ст. 294 и 296 ГК РФ.

На основании ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 (далее – Положение).

Согласно п. 5 Положению принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе его план, удостоверенный органом по учету недвижимого имущества.

Судом установлено, что на территории МО «Зерклинский сельсовет» имеется бесхозяйный объект социального назначения на который не зарегистрировано право собственности, а именно – здание сельского клуба и библиотеки, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в пределах МО «Зерклинский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области.

Таким образом, вышеуказанный объект недвижимости в настоящее время собственника не имеет. До признания его муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по его содержанию.

Возражений со стороны административного ответчика, относительно заявленных прокурором административных исковых требований, в суд не поступило.

Таким образом, требования, изложенные в административном исковом заявлении прокурора Шарлыкского района, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Зерклинский сельсовет» Шарлыкского района по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта недвижимости – здание дома культуры, библиотеки по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию МО «Зерклинский сельсовет» Шарлыкского района обязанность по истечению 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять в собственность муниципального образования и зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, муниципальное имущество – здание дома культуры, библиотеки по адресу: <адрес>.

Разъяснить административному ответчику обязанность сообщить суду и административному истцу, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Морозова