Решение № 2-3612/2019 2-3612/2019~М-3009/2019 М-3009/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-3612/2019

Дело № 2-3612/2019 05 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты>. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просил включить период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 12.04.1995 по 31.12.2014 в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить пенсию с 04.01.2018.

В обоснование требований указал, что 05.12.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 31/13 от 14.03.2018 в назначении пенсии отказано по причине недостаточности стажа работы в районе Крайнего Севера. Из указанного стажа необоснованно исключен период его индивидуальной предпринимательской деятельности.

Истец ФИО1 <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 107).

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, материалы наблюдательного дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец 05.12.2017 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 31/13 от 14.03.2018 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, при этом истцу учтен страховой стаж в размере 28 лет 04 месяца 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 09 лет 01 месяц 19 дней.

В стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включены периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 09.07.1993 по 31.12.1994, с 01.01.1997 по 31.12.1998, с 01.07.2001 по 31.12.2014, при этом данные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж.

Периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1999 по 30.06.2001 не включены ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Истец просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 12.04.1995 по 31.12.2014.

Согласно данным персонифицированного учета истец с 26.05.1993 по 19.11.2017 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе Пенсионного фонда России по городу Северодвинску.

12.04.1995 истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в администрации муниципального образования «Северодвинск», в дальнейшем в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (л.д. 19-20).

Из представленной суду информации МИФНС России № 9 по Архангельской области и НАО от 31.07.2019 (л.д. 96) следует, что в период с 01.07.2001 по 31.12.2002 и с 01.01.2006 по 30.06.2014 истец уплачивал налог в соответствии со специальным налоговым режимом в виде единого налога на вмененный доход. За период с 01.07.2001 по 31.12.2002 ему были выданы уведомления и свидетельства с указанием сумм вмененного дохода, за период с 01.01.2006 по 30.06.2014 налогоплательщиком представлены налоговые декларации по ЕНВД (л.д. 96).

Истцом в материалы дела представлены декларации по ЕНВД за период с 01.01.2006 по 30.06.2014, свидетельства об уплате ЕНВД с 01.07.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.12.2002.

Учитывая, что в порядке межведомственного взаимодействия ответчик имел возможность запросить в межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения о получении истцом доходов, уплате налогов, указанном в декларациях месте осуществления деятельности, свидетельства об уплате ЕНВД и справка налоговой инспекции об уплате ЕНВД за периоды с 01.07.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.12.2002 имелись в наблюдательном деле истца, представленные суду декларации по ЕНВД и свидетельства об уплате ЕНВД только дополнительно подтверждает осуществление истцом предпринимательской деятельности на территории г. Северодвинска, периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2006 по 30.06.2014, с 01.07.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.12.2002, за которые в декларациях и в свидетельствах указано место осуществления деятельности в г. Северодвинске, подлежали включению в стаж работы в районах Крайнего Севера при обращении истца за назначением пенсии 05.12.2017. При таких обстоятельствах требования истца в данной части включения указанных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат удовлетворению.

При этом суд также учитывает, что при обращении истца за назначением пенсии 16.10.2018 пенсионный орган сделал запрос в налоговую инспекцию и на основании полученного ответа в отсутствие иных представленных по сравнению с рассматриваемым обращением документов включил в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2006 по 31.12.2013.

Поскольку периоды с 01.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1999 по 30.06.2001 не включены пенсионным органом в страховой стаж, требований о включении указанных периодов в страховой стаж истец не заявляет, доказательств уплаты страховых взносов за указанные периоды не представляет, какие-либо доказательства в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в оставшиеся спорные периоды с 12.04.1995 по 30.06.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2005, с 01.07.2014 по 31.12.2014 в г. Северодвинске истец суду истец не представил, оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера указанных периодов у суда не имеется, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Истец обратился за назначением пенсии в 55 лет, следовательно, для назначения пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 55 лет ему необходимо иметь наличие не менее 25 лет страхового стажа и не менее 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.

С учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с 01.01.2006 по 30.06.2014, с 01.07.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.12.2002, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит более 15 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 05.12.2017.

При наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, мужчине, имеющему страховой стаж более 25 лет, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена с момента достижения возраста 55 лет.

Истец возраста 55 лет достиг 04.01.2018.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с момента достижения 55 лет, т.е. с 04.01.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить периоды деятельности ФИО1 <данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2006 по 30.06.2014, с 01.07.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.12.2002 в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.01.2018.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов с 12.04.1995 по 30.06.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2005, с 01.07.2014 по 31.12.2014 в стаж работы в районах Крайнего Севера отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года.