Решение № 2-1736/2020 2-1736/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1736/2020

Дело № 2-1736/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Агентству по имуществу Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, третье лицо Правительство Калининградской области, о признании недействительным Приказа Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», в части включения ФИО4, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения с прекращением договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, уточнив исковые требования, обратилась в суд с настоящим иском, где указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 был заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», был установлен факт наличия у ФИО4 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем, ей сообщили, что с ней заключают договор найма специализированного жилого помещения на новый срок.

С данным Решением, а также включением ее в Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», ФИО4 не согласна.

Ссылаясь на положения ст. 43-10 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», определяющей перечень обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ФИО4 указала, что обстоятельством, свидетельствующим о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, указано наличие задолженности по коммунальным платежам. В настоящее время задолженность по коммунальным платежам и другие обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, у ФИО3 отсутствуют.

У ФИО4 есть постоянная работа, семья, двое детей, муж ФИО3 работает, семья имеет доход. Задолженность по коммунальным платежам возникла по уважительной причине, в связи с тем, что семья ФИО3 материально помогала брату её мужа ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения, которому требовалась срочная операция на глазах в <адрес>. В дальнейшем, в течение ДД.ММ.ГГГГ с братом мужа неоднократно выезжали на повторные операции, диагностику, в связи с чем семья ФИО3 помогала материально. В результате этого у семьи ФИО3 сложилась материально сложная ситуация, поскольку ФИО4 находилась в декретном отпуске, не работала, на иждивении находился также ребенок <данные изъяты> лет. В связи с этим семья не смогла оплачивать коммунальные услуги, в результате возникла и скопилась задолженность за услуги ЖКХ.

В настоящее время задолженность полностью погашена, также нет и остальных обстоятельств, указанных в ст. 43-10 Закона Калининградской области № 151: нет болезни, инвалидности, ФИО4 не привлекалась к уголовной, либо административной ответственности, воспитывает 2 несовершеннолетних детей. Также указала, что в связи с тем, что состоит в браке, имеет двоих разнополых детей, площади жилья не хватает и необходимо улучшить жилищные условия. Для этого ФИО3 необходимо заключить договор социального найма квартиры. улучшить жилищные условия путем продажи квартиры и покупки другого жилья.

Дополняя и уточняя исковые требования требованием об оспаривании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», в части включения в него ФИО4, истица заявила в качестве соответчика Министерство социальной политики Калининградской области, полагает незаконным и необоснованным включение её в Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», а также не согласна с решением о заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, ввиду того, что обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, у ФИО4 не имеется. Просит: признать недействительным Приказ Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», в части включения в него ФИО4, признать за ней право на заключение договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с даты окончания срока действия договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, с прекращением договора найма жилого помещения как специализированного жилого помещения, исключить квартиру по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда <адрес>.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Калининградской области.

На судебном заседании истица ФИО4 поддержала исковые требования, с учетом уточнений, и доводы искового заявления полностью, дала пояснения, в целом аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также ФИО4 указала, что заключение договора социального найма жилого помещения необходимо ей для улучшения жилищных условий для семьи, чтобы приватизировать жилое помещение, продать его, с добавлением материнского капитала приобрести более просторное жилье для семьи. Включение ФИО4 в оспариваемый Приказ Министерства социальной политики Калининградской области препятствует заключению договора социального найма квартиры. Уже в период после подачи иска с ФИО4 был заключен новый договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 разъяснили, что Министерство социальной политики Калининградской области самостоятельно не может отменить оспариваемый Приказ, поэтому он может быть оспорен в суде.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменный отзыв на исковое заявление ФИО4

Представитель Агентства по имуществу Калининградской области, представил письменный отзыв на исковое заявление ФИО4 полагают исковые требования ФИО4 к Агентству необоснованными, а Агентство по имуществу Калининградской области – ненадлежащим ответчиком.

Представитель Правительства Калининградской области на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения Правительство Калининградской области извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовало.

Заслушав ФИО4, исследовав письменные материалы дела, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В силу ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 названного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции от 25.12.2018) срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ между субъектом Российской Федерации – <адрес>, в лице Агентства по имуществу Калининградской области, в качестве наймодателя, и Шаколо (в настоящее время ФИО3) И.А., как лицом, оставшимся без попечения родителей, в качестве нанимателя, заключён Договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому истцу во владение и пользование предоставлено жилое помещение – квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, относящаяся к специализированному жилищному фонду <адрес>, сроком на <данные изъяты> лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 6 пункта 7 названного договора предусмотрено право нанимателя на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Пунктом 18 договора найма предусмотрено, что по истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещение, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между теми же лицами заключен Договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении того же жилого помещения специализированного жилищного фонда – квартиры по адресу: <адрес>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ, с условиями, аналогичными условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для заключения договора № послужил Приказ Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в отношении ФИО6 установлен факт наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшему возраста <данные изъяты> лет, являющемуся нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>.

Из представленной суду переписки между истцом и Министерством социальной политики и отзывов ответчиков, следует, что основанием для принятия такого решения послужило то, что у ФИО4 установлено недобросовестное исполнение обязанностей нанимателя, а именно, в ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по оплате коммунальных услуг по квартире.

В то же время, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации МУП «ЖКС - г. Багратионовска», ФИО4 задолженности не имела, также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по квартире по адресу: <адрес> ФИО4 не имеет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Таким образом, до даты заключения с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ Договора № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда – квартиры по адресу: <адрес>, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также иные основания для признания ФИО4 лицом, находящимся в трудной жизненной ситуации, полностью отсутствуют.

Давая оценку установленным обстоятельствам дела, суд учитывает, что в соответствии со ст. 43-3 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Согласно ст. 43-8 названного Закона орган исполнительной власти Калининградской области в сфере имущественных отношений по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, готовит проект распоряжения Правительства Калининградской области об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилого фонда <адрес>.

При отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, на основании распоряжения Правительства Калининградской области об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилого фонда <адрес>, орган исполнительной <адрес> в сфере имущественных отношений заключает с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которым было предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации утвержден постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (Порядок).

В соответствии с пунктом 2 названного Порядка обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в соответствии со статьей 43-10 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», на момент вынесения приказа Министерства социальной политики Калининградской области, являлись:

1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

Такие же обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, содержатся в ст. 43-10 Закона Калининградской области от 03.07.2007 г. № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» в редакции от 17.06.2016 г.

Как следует из пунктов 3, 4 Порядка выявление обстоятельств, указанных в пункте 2 порядка, осуществляется путем проведения проверок условий жизни лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым было предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>.

Проверки проводятся органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и подведомственным ему государственным учреждением <адрес>.

Проверка включает оценку жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного, жилого помещения, состояния их здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье.

Первая проверка проводится в течение второго года с начала срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - договор найма). Вторая проверка проводится за 3 месяца до окончания срока действия договора найма, заключенного с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проверки проверяющим составляется акт. (пункт 4 Порядка)

Пунктом 5 Порядка определено, что не позднее 40 календарных дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный в сфере социальной зашиты населения, с учетом результатов проверок готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуаций.

В течение <данные изъяты> рабочих дней со дня подписания заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуаций, орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, своим приказом принимает решение о заключении с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.

Законом Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» определена компетенция органов исполнительной власти <адрес> при осуществлении полномочий субъекта РФ в части предоставления жилых помещения специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам.

Так в силу статьи 4 указанного Закона к полномочиям Правительства Калининградской области отнесено:

- определение порядка и условий предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, правовое регулирование иных вопросов, связанных с формированием, управлением и распоряжением специализированным жилищным фондом в случаях, установленных законами <адрес>;

- принятие решения о приобретении и о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд <адрес> с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключении жилого помещения из указанного фонда.

Согласно статье 5 Закона Агентство по имуществу Калининградской области, в том числе:

- осуществляет оформление в установленном порядке права собственности Калининградской области на жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области;

- ведет государственный учет специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- осуществляет подготовку проектов распоряжений Правительства Калининградской области о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, подлежащего отнесению к жилому помещению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исключении жилого помещения из указанных фондов; реализует полномочия собственника при распоряжении указанным имуществом;

- заключает договоры найма служебных жилых помещений и договоры найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес> в порядке, определяемом Правительством Калининградской области;

- по окончании действия договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключает договор социального найма указанного жилого помещения либо продлевает договор найма специализированного жилого помещения на новый срок.

К полномочиям Министерства социальной политики Калининградской области согласно ст. 6 названного Закона, в том числе, отнесено:

- формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом;

- направление в специально уполномоченный орган государственной власти <адрес> в сфере имущественных отношений информации о детях- сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению в планируемом году жилыми помещениями, решения межведомственной комиссии <адрес> по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями, для заключения договора найма;

- выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

- принятие решений о заключении с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, договора найма специализированного жилого помещения на новый срок в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики Калининградской области составлен Акт проверки наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, которым было предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в отношении ФИО4, согласно которого не установлено наличие:

1) неудовлетворительной адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе признание в установленном порядке безработным, совершение в период срока действия договора, указанного в статье 43-3 Закона Калининградской области № 151, общественного опасного деяния, запрещенного Уголовным кодексом Российской Федерации;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в медицинской организации или реабилитационном учреждении.

С учётом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что порядок издания Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики соблюдён, решение о заключении с ФИО4 договора найма специализированного жилого помещения на новый <данные изъяты>-летний срок принято уполномоченным органом в пределах его компетенции. Однако, вывод о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в отношении ФИО4, как основание для включения её в Приказ №, был сделан без учета положений ст. 43-10 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» и при отсутствии, в том числе, формальных оснований.

При этом, неисполнение, либо неполное исполнение обязанностей нанимателя специализированного жилого помещения, либо нарушение условий договора найма специализированного жилого помещения не отнесено вышеуказанной статьей Закона Калининградской области № 151 к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Однако, при наличии указанных обстоятельств, выразившихся в наличии задолженности за жилищно-коммунальные услуги по квартире, в отношении ФИО4 был сделан вывод о ее нахождении в трудной жизненной ситуации. При таких обстоятельствах, включение ФИО4 в Приказ Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» - нельзя признать законным. Суд полагает, что обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ФИО4, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, на дату издания оспариваемого Приказа отсутствовали.

Кроме того, с учётом фактических обстоятельств дела, суд не может согласиться с выводами Министерства социальной политики о наличии у ФИО4 каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и необходимости, как следствие, заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Так, в процессе рассмотрения установлено, из представленных документов видно, что ФИО4 имеет постоянную работу в ТЦ «Бауцентр», где работает с ДД.ММ.ГГГГ и характеризуется положительно, в настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ, находится в отпуске по уходу за ребенком. ФИО3 состоит в зарегистрированном браке, в котором имеет детей ДД.ММ.ГГГГ рождения. Муж ФИО2 – ФИО5 и дети включены в заключенный с ней договор найма жилого помещения. Истица поддерживает предоставленную ей квартиру в надлежащем состоянии, не имеет задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг. ФИО3 не совершала общественно-опасного деяния, запрещенного Уголовным Кодексом РФ, не имеет болезни, либо инвалидности.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, справками, актами проверки жилищных условий, копиями лицевого счета и поквартирной карты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица на момент вынесения оспариваемого Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ранее, не имела и в настоящее время не имеет обстоятельств, позволяющих сделать вывод о нахождении её в трудной жизненной ситуации и установить в отношении неё факт наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Таким образом, защита нарушенных жилищных прав может осуществляться как путём оспаривания ненормативного правового акта, нарушающего такое право, так и путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права. Выбор способа защиты нарушенного права в данном случае принадлежит лицу, право которого нарушено. Таким образом, не оспаривание истцом приказа Министерства социальной политики не лишает его возможности заявить требование о восстановлении нарушенного жилищного права путём признания права.

Условиями договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право ФИО6 на заключение с ней договора социального найма ранее предоставленного жилого помещения специализированного жилищного фонда, при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.

Данному праву нанимателя корреспондирует установленная подпунктом 10 пункта 15 договора найма обязанность наймодателя заключить с нанимателем соответствующий договор социального найма.

Поскольку судом установлено отсутствие оснований для заключения с ФИО4 договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, соответствующее жилищное право истицы на заключение договора социального найма нарушено в результате действий ответчиков, хотя формально и соответствовавших действовавшему на тот момент законодательству, но по сути противоречащих фактическим характеристикам личности истца и существу жилищных правоотношений.

При таких обстоятельствах заключение истицей договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок в период после подачи настоящего искового заявления, само по себе не свидетельствует о необоснованности заявленных требований, поскольку в рассматриваемой ситуации не устраняет нарушения конкретного жилищного права истицы на заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4, – удовлетворить.

Признать недействительным Приказ Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», в части включения ФИО4 в список лиц, в отношении которых установлен факт наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Признать за ФИО4 право на заключение договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с даты окончания срока действия договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, с прекращением договора найма указанного жилого помещения как специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и исключением квартиры по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2020 года.

Судья: