Постановление № 5-2/2020 5-913/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 февраля 2020 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, -данные о личности- ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) совершил привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в Московской области Российской Федерации, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

11 февраля 2019 года, в 15 часов 50 минут, в ходе проведения проверки мест пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства сотрудниками УМВД России по г.о. Электросталь в чебуречной «ЕДА», расположенной по адресу: <...>, было установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований п.4 ст. 13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» от 25.07.2002, в период с 15 сентября 2018 года по 22 сентября 2018 года, незаконно привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан И.З.Р., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве повара, а именно выполняла работы по готовке и жарке чебуреков в чебуречной «ЕДА», расположенной по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, ул. Железнодорожная, д. 7, при отсутствии у И.З.Р. разрешения на работу или патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области по соответствующей специальности, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился.

Рассмотрение настоящего дела в отсутствие ИП ФИО1 признано возможным, основываясь на положении ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, ввиду наличия достоверных данных о надлежащем извещении ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а также отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением Электростальского городского суда от 12.02.2019 (л.д.17), вступившим в законную силу 23.02.2019, согласно которому гражданка Республики Таджикистан И.З.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ совершенного при установленных судом следующих обстоятельствах: 11 февраля 2019 года, в 15 часов 50 минут при проведении оперативно-профилактического мероприятия, с целью выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России с нарушением миграционного режима, сотрудниками УМВД России по г.о. Электросталь проведена проверка территории чебуречной «ЕДА» по адресу: <...>, в результате которой была выявлена гражданка Республики Таджикистан И.З.Р.., которая в нарушение требований п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", осуществляла деятельность в качестве рабочего по готовке чебуреков, не имея соответствующего разрешения на работу на территории Московской области, чем нарушила требования ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.02.2019 (л.д.2-3), согласно содержания которого инспектором ОВМ УМВД России по г.о.Электросталь ФИО2 была осмотрена чебуречная «ЕДА», расположенная по адресу: <...>. Во время осмотра был выявлен иностранный гражданин - гражданка Республики Таджикистан И.З.Р.., <дата> года рождения, которая находилась в указанном помещении и непосредственно осуществляла работу повара, а именно выполняла работы по готовке и жарке чебуреков, имея патент, предоставляющий ей право работы подсобным рабочим, чем нарушила требования ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ.

- фототаблицей к протоколу осмотра от 11.02.2019 (л.д.4-7), где имеются фотоснимки гражданки Республики Таджикистан И.З.Р.., которая находится в чебуречной «ЕДА», расположенной по адресу: <...>, арендуемой ИП ФИО1;

- письменным объяснением И.З.Р.. (л.д.8), согласно которого с 04.02.2019 она работала в качестве повара и выполняла работы по готовке и жарке чебуреков в чебуречной «ЕДА», расположенной по адресу: <...>. Трудовой договор с ней не заключался. Разрешение на работу, либо патент, дающие ей право осуществлять трудовую деятельность на территории Московской области в качестве повара не получала; молодой человек по имени Васим (точные данные ей не известны) ставил перед ней рабочие задачи и контролировал их выполнение;

- копией патента И.З.Р.., где в графе профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) указано: подсобный рабочий (л.д.10);

- копией договора аренды нежилого помещения №11/2/2018 от 15.12.2018 (л.д.31-34), согласно которому ИП К.Е.И. предоставил ИП ФИО1 во временное владение и пользование за плату с 15.12.2018 по 15.10.2019 нежилое помещение расположенное по адресу: <...>;

- актом приема-передачи от 15.12.2018 (л.д.35) согласно которого ИП К.Е.И. передал ИП ФИО1 нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>;

- выпиской из ЕГРИП от 06.11.2019 (л.д.36-38), согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем;

- протоколом об административном правонарушении № 1559/510/19 ЮЛ от 07.11.2019 (л.д.39-40), где описаны обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;

Давая оценку доказательствам, которые были предметом исследования в судебном заседании и указаны выше, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными административно-процессуальным законом способами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Действия ИП ФИО1 административным органом правильно квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется, в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области,- влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В Примечании 1 к данной статье указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с абзацем 2 части 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» N 115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Материалами дела и судом достоверно установлено, что 11 февраля 2019 года, в 15 часов 50 минут, в ходе проведения проверки мест пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства сотрудниками УМВД России по г.о. Электросталь в чебуречной «ЕДА», расположенной по адресу: <...>, ИП ФИО1 в период с 4 февраля 2019 года по 11 февраля 2019 года, незаконно привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан И.З.Р., осуществляющую трудовую деятельность в качестве повара и выполняющую работы по готовке и жарке чебуреков, имеющую патент на работу, в котором указан вид деятельности - подсобный рабочий.

При определении и назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ совершение ИП ФИО1 административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил.

С учетом изложенного, а так же того, что совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не создало угрозы для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 КоАП РФ и иными статьями гл. 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с тем, что в ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены, суд, при назначении ИП ФИО1 наказания руководствуется санкцией, применяющейся в отношении юридических лиц.

Согласно положений ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 400000 до 1000000 рублей, учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения ИП ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд, приходит к выводу о назначении минимально возможного размера административного штрафа, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, -данные о личности- ОГРНИП <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть Индивидуального предпринимателя ФИО1 административному наказанию виде административного штрафа в размере 400000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Московской области (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Московской области)

ИНН <***>; КПП 770301001;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000; Счет № 40101810845250010102; ОКТМО 46790000000

КБК 18811601181019000140

Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 07.02.2020.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области.

Председательствующий Г.Ю. Шалыгин