Решение № 2-342/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1074/2020~М-1224/2020

Дело № 2-342/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Алдан 16 марта 2021 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Сверидюк И.А.,

при секретаре судебного заседания Граниной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Город Томмот», Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности заключить соглашение о выплате компенсации за изымаемого жилое помещение согласно рыночной стоимости, суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском, в обоснование, указав, что 04.06.2015 года истцами по договору купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: ....... ......., кадастровый номер объекта недвижимости [Номер], стоимость квартиры по договору составила 1 000 000,00 рублей. Государственная регистрация права собственности на вышеуказанную квартиру произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) 19.06.2015 года, номер регистрации 14/040-14/040/001/2015-202/2. На момент приобретения квартиры не были проинформированы о том, что дом, в котором расположена квартира истцов, был признан аварийным и подлежащим сносу. Через некоторое время от соседей по квартире, узнали, что дом 20.03.2014 года был признан аварийным и подлежащим расселению. Жилой дом по вышеуказанному адресу, включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением правительства Республики Саха (Якутия) № 50 от 27.03.2019 года, в связи с чем, собственники жилых помещений, расположенных в указанном доме, были уведомлены об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен жилой дом для государственных или муниципальных нужд. По поручению ответчика Администрации МО «Город Томмот» истцы собрали необходимый пакет документов и передали в орган местного самоуправления для последующей работы с ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)». Истцы обратились в ООО «Агентство оценки и консалтинга» с целью определения стоимости изымаемого жилого помещения, принадлежащего истцам на праве собственности. Согласно отчету № 143-03/220 от 05.03.2020 года рыночная стоимость спорной квартиры составила 1 874 000,00 рублей. Истцы обратились в администрацию МО «Город Томмот» с заявлением о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения денежной компенсации в размере рыночной стоимости квартиры. Из ответа администрации МО «Город Томмот» № 1235 от 08.10.2020 года (ответа ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» № 530/761 от 07.10.2020 года) истцам стало известно, что в удовлетворении их требований ответчиком отказано, в связи с тем, что истец приобрел данную жилую квартиру после признания дома аварийным, в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ у него имеется право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения указанного жилого помещения. Истцы полагают, что решения ответчиков об отказе в предоставлении истцам денежной компенсации в размере рыночной стоимости изымаемой квартиры, является незаконным, а ссылка на норму права (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) необоснованной, поскольку данная норма введена в действия с 28.12.2019 года, следовательно, распространяется на правоотношения граждан, приобретших права собственности после указанной даты, и не подлежит применяю к жилищным правоотношениям, возникшим между истцами и ответчиками. Так как согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действия. Настаивает признать действия ответчиков неправомерными; обязать администрацию МО «Город Томмот», Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» произвести выплату возмещения ФИО1, ФИО2 за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ......., в размере рыночной стоимости согласно отчету № 143-03/2020 от 05.03.2020 года, путем заключения тройственного соглашения с МО «Город Томмот» и ФИО1, ФИО2 в рамках Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства РС (Я) от 27.03.2019 года; № 50 во исполнение Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В судебное заседание истцы - ФИО1, ФИО2 не явились, об уважительности неявки суд в известность не поставили.

В судебном заседании представитель истцов – ФИО3 (действующий по доверенности) исковые требования поддержал в полном объеме, пояснения дал аналогичные изложенным в иске, настаивает обязать администрацию МО «Город Томмот», Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» произвести выплату возмещения ФИО1, ФИО2 за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ......., в размере рыночной стоимости согласно отчету № 143-03/2020 от 05.03.2020 года, путем заключения тройственного соглашения с МО «Город Томмот» и ФИО1, ФИО2 в рамках Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства РС (Я) от 27.03.2019 года; № 50 во исполнение Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Томмот» ФИО4, суду пояснила, что исковые требования Скачковых признают в полном объеме, по существу иска пояснила, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещении, расположенного по адресу: ......., на основании договора купли-продажи квартиры от 04.06.2015 года. Данное жилое помещение находиться в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается распоряжением главы города № 260-р от 29.05.2014 года «О признании многоквартирного ....... аварийным и подлежащим сносу». В рамках статьи 32 ЖК РФ истцы предоставили в адрес ответчика соответствующий пакет документов, с заявлением о получении возмещения за изымаемое жилое помещение в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Учитывая тот факт, что 28.12.2019 года Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» введена новая часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ истцы имеют право на получение возмещения не по договору купли-продажи квартиры от 04.06.2015 года, то есть в размере 1 000 000,00 рублей, а по рыночной стоимости. Администрация МО «Город Томмот» полагает, что требования истца вполне обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку Федеральный закон № 473-ФЗ принят 27.12.2019 года, вступил в действие с 28 декабря 2019 года. В силу ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В силу ч. 2 ст. 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Федеральный закон № 473-ФЗ от 27.12.2019 года, которым введена новелла в статью 32 ЖК РФ, не предусматривает его распространения на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, следовательно, не должна применяться к правоотношениям, возникшим между истцами и ответчиком. Аналогичная позиция изложена в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Постановлением № 181-п от 22.07.2020 года «об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд» земельный участок под домом [Номер] по ....... был изъят для муниципальных нужд. Выплата возмещения за изымаемое жилое помещение производиться путем заключения тройственного соглашения, заключенного межу истцами и ответчиками, по платежному поручению ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия» на счет истов. Полагают на основании изложенного, иск ФИО1, ФИО2 подлежит удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» - не явился, об уважительности неявки суд в известность не поставили.

Суд, заслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям:

Судом установлено, 04.06.2015 года истцами по договору купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: ......., кадастровый номер объекта недвижимости [Номер], стоимость квартиры по договору составила 1 000 000,00 рублей. Государственная регистрация права собственности на вышеуказанную квартиру произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) 19.06.2015 года, номер регистрации [Номер]

Кроме того, судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: ......., в котором расположена квартира истцов, был признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии, что подтверждается распоряжением главы города № 260-р от 29.05.2014 года «О признании многоквартирного ....... аварийным и подлежащим сносу». Жилой дом по адресу: ......., включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением правительства Республики Саха (Якутия) № 50 от 27.03.2019 года.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилого фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 приведенного выше Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилого фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. № 50 указанный жилой дом включен в республиканскую адресную программу РС (Я) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с ч 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь ввиду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, с учетом признания ответчиком Администрации МО «Город Томмот» иска, суд приходит к выводу о достигнутом между истцом и ответчиком соглашении о выплате истцу возмещения за изымаемое жилое помещение, земельный участок для муниципальных нужд.

Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от 21.07.2007 года – статья 32 ЖК РФ была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения части 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» изложенными в ответе № 530/761 от 07.10.2020 года на заявление ФИО1, ФИО2 в части того, что с учетом разъяснений ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» от 17.05.2020 года Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.04.2020 года, что истец имеет права только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещения, в размере которое не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между муниципальным образованием и собственником жилого помещения.

Поскольку данная норма ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ вступила в силу с 28.12.2019 года. Федеральный закон от 27.12.2019 года № 473 – ФЗ не содержит указания о применении нововведенной части к жилищным правоотношениям, возникшим до вступления в действия данного федерального закона, следовательно, рассматриваемая норма действует в соответствии с общеправовым принципом действия законодательства во времени, то есть применяется к жилищным отношениям, возникшим после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 года № 473-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, допускается применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Таким образом, ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяется к правоотношениям по переселению граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, право собственности, на которые возникло после признания жилых домов аварийными, с 28 декабря 2019 года распространяется на все случаи перехода права собственности (кроме наследования). Поскольку закон обратной силы не имеет, следовательно, ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не может быть применена к правоотношению, возникшему между истцами и ответчиками.

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Город Томмот», Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности заключить соглашение о выплате компенсации за изымаемого жилое помещение согласно рыночной стоимости.

По изложенному, на основании ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Город Томмот», Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности заключить соглашение о выплате компенсации за изымаемого жилое помещение согласно рыночной стоимости – удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Томмот», Государственное казенное учреждение РС (Я) Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» заключить соглашение, произвести выплату возмещения ФИО1, ФИО2 за изымаемое жилое помещение, земельный участок, расположенные по адресу: ......., по рыночной стоимости, в рамках программы «Переселение граждан их аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением правительства РС (Я) от 27.03.2019 года № 50.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Алданский районный суд РС (Я) в течение 1 (одного) месяца.

Судья И.А. Сверидюк