Решение № 2-122/2023 2-14/2024 2-14/2024(2-122/2023;2-1408/2022;)~М-1377/2022 2-1408/2022 М-1377/2022 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-122/2023

Дело № 2-14/2024г.

УИД 69RS0013-01-2022-001679-19


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 февраля 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П.

при секретаре Кулик Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, ФИО2 ФИО12 о признании незаконным перераспределения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту истец) обратилась в Кимрский городской суд к ФИО2 (далее Ответчик) с вышеуказанным исковым заявлением, которое мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером №*, площадью 498 кв.м, категория земель - земли-поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу<адрес>, принадлежит Истцу на праве собственности в установленных и согласованных границах и координатах межевых знаков определенных при его формировании и определении границ в натуре, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером №*, площадью 500 кв.м, категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Истцу на праве собственности в установленных и согласованных границах и координатах межевых знаков определенных при его формировании и определении границ в натуре, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанные земельные участки принадлежат Истцу на основании Постановления администрации Кимрского района Тверской области от 26.10.2021 г. №844 «О перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности» и соглашения №232/2021 от 12.11.2021 г. о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между истцом и Администрацией Кимрского района Тверской области.

В октябре 2022 года, Истцу стало известно, что собственник смежного земельного участка к.н. 69:14:0241101:2, общей площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 ФИО13, тайно произвела перераспределение своего земельного участка, заключив соответствующее соглашение о перераспределении своего земельного участка с администрацией Кимрского района Тверской области.

В результате указанного перераспределения, был сформирован новый земельный участок кадастровым номером №*, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, площадью 1 660 кв.м, по адресу: <адрес>.

Ранее, Истцом также направлялось в Администрацию Кимрского района Тверской области аналогичное заявление о перераспределении её земельного участка за счет свободных земель района, которые в итоге незаконно и в обход обращения Истца были переданы ФИО2, несмотря на то, что заявление Истца поступило в Администрацию Кимрского района Тверской области намного раньше заявления ФИО2 В данном случае усматривается заинтересованность Администрации Кимрского района Тверской области в перераспределении свободного земельного участка именно ФИО2, а не ей – ФИО1

Кроме того, перераспределение земельного участка ФИО2 произведено за счет земельного участка, находящегося в фактическом пользовании Истца, огорожен забором Истца, на который ФИО2 не имеет доступа.

ФИО2, в итоге перераспределения, наделена полоской земли, огороженной забором Истца, шириной 70 см, характеристики которого не позволяют пользоваться им без допуска на участок с кадастровым номером 69:14:0241101:423, принадлежащий истцу.

Указанное перераспределение является незаконным по следующим основаниям.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - «ГК РФ»), защите подлежит нарушенное право.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной щелки об отчуждении этого имущества, что предусмотрено ст. 218 ГК РФ.

В статье 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - «ЗК РФ») участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статей 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В силу п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В силу п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрены обстоятельства, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе принимается в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ.

Предоставление участка путем перераспределения с учетом нахождения на нем не зарегистрированных объектов недвижимости возможно только после проведения процедуры сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями в соответствии с требованиями ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - «ГрК РФ»),

Таким образом, условием перераспределения земельных участков является одновременно наличие оснований для перераспределения, предусмотренных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ и отсутствие указанных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков (п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 17.07.2019 г.).

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Как видно из приложенной истцом схемы, новые реестровые границы участка ответчика с к.н. №*, пересекают фактическое ограждение участка истца с кадастровым номером №*, площадь наложения составляет 71,54 кв.м. В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению, либо защите иными способами, предусмотренными указанной статьей ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №* сформированный и поставленный на кадастровый учет Администрацией Кимрского района Тверской области, затем предоставленный в собственность ФИО2, сформирован за счет части фактически и юридически несвободного земельного участка, на котором расположены постройки, Администрация Кимрского района Тверской области не вправе была распоряжаться им, так как фактически земельный участок был не свободен. Распоряжение таким участком нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем, постановление органа местного самоуправления, на основании которого было произведено перераспределение, является незаконным, а сделка совершенная впоследствии, на основании такого постановления, ничтожная.

Кроме того, в силу общих положений п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка ответчика, результатом которых явилось составление межевого плана для вновь образованного земельного участка, местоположение его границ подлежало обязательному согласованию с заинтересованными лицами, круг которых определен в п. 3 данной нормы закона, и к числу которых, в том числе, относятся собственники смежных земельных участков. Предметом согласования является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. При этом, заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (п. 2 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ).Однако, в нарушение вышеуказанных положений ответчиком ФИО2 границы земельного участка с заинтересованными лицами не согласовывались, таким образом, процедура согласования границ земельного участка с к.н. 69:14:0241101:444, переданного в собственность ФИО2 и постановки его на кадастровый учет было произведено с нарушением действующих норм земельного законодательства, что привело к наложению границ земельных участков, на земельный участок, принадлежащий истцу.

Учитывая сложившуюся судебную практику в Кимрском городском суде Тверской области (дело № 2-31/2022, ф/с Лефтер С.В.), исковое заявление, с подобными требованиями, о признании перераспределения незаконным, подлежит признанию со стороны Администрации Кимрского района Тверской области (участник процесса, представитель администрации - адвокат Ковалев М.Е.), и соответственно удовлетворению судом.

Просит признать незаконным перераспределение земельного участка ответчика к.н. №*, (общей площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с формированием нового земельного участка с кадастровым номером №*, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, площадью 1 660 кв.м, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, по неизвестной суду причине, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела. О причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляла.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика - Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание также не явились, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением Кимрского городского суда от 01.12.2022г. производство по настоящему делу было приостановлено, в связи с невозможностью рассмотрения данного дела до рассмотрения другого дела, а именно, гражданского дела № 2-31/2022 по иску ФИО2 ФИО14 к ФИО1 ФИО15, кадастровому инженеру ФИО3 ФИО16, Администрации Кимрского района Тверской области о признании незаконными образования земельного участка, соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, раздела земельных участков, прекращении права собственности и по встречному иску ФИО1 ФИО17 к ФИО2 ФИО18 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее.

Судом установлено, что Решением Кимрского городского суда Тверской области от 19.07.2022 года по делу №2-31/2022 постановлено:

Исковые требования ФИО2 ФИО20 к ФИО1 ФИО21, кадастровому инженеру ФИО3 ФИО22, Администрации Кимрского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №* из земельного участка с кадастровым номером №*.

Признать постановление <адрес> от 22.04.2021г. №* «О перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности» незаконным.

Признать соглашение №* от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между ответчиками ФИО4 и <адрес> недействительным.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №* из земельного участка с кадастровыми номерами №*.

Признать постановление Администрации Кимрского района Тверской области от 26.10.2021г. №844 «О перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности» незаконным.

Признать соглашение №232/2021 от 12.11.2021 года о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между ответчиками ФИО1 ФИО23 и Администрацией Кимрского района Тверской области недействительным.

Признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером №* с образованием земельных участков с кадастровыми номерами №*,№*, №* и №*.

Прекратить право собственности ответчика ФИО1 ФИО24 на земельные участки с кадастровыми номерами №*, №*, №* и №*

Решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №*, №*, №* и №* и прекращения на них прав, с присвоением записям об этих участках статуса "погашенные".

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 ФИО25 к ФИО2 ФИО26 отказать.

Апелляционным определением Тверского областного суда от 12.09.2023г., Решение Кимрского городского суда Тверской области от 19.07.2022 года отменено.

Постановлено: Исковые требования ФИО2 ФИО27 к ФИО1 ФИО28, администрации Кимрского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №* из земельного участка с кадастровым номером №*.

Признать незаконным постановление администрации Кимрского района Тверской области от 22 апреля 2021 года №337 «О перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Признать недействительным соглашение № 143/2021 от 28 июня 2021 года о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между ФИО1 ФИО29 и администрацией Кимрского района Тверской области.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №* из земельного участка с кадастровым номером №*.

Признать незаконным постановление администрации Кимрского района Тверской области от 26 октября 2021 года №* «О перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Признать недействительным соглашение № 232/2021 от 12 ноября 2021 года о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между ФИО1 ФИО30 и администрацией Кимрского района Тверской области.

Признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером №* с образованием земельных участков с кадастровыми номерами №*, №*, №* и №*.

Прекратить право собственности ответчика ФИО1 ФИО31 на земельные участки с кадастровыми номерами №*, №*, №* и №*.

Решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №*, №*, №* и №* и прекращения на них прав с присвоением записям об этих участках статуса «погашенные».

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО33 к ФИО3 ФИО32 отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 ФИО34 к ФИО2 ФИО35 отказать.

Апелляционное определение вступило в законную силу 12.09.2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание преюдициальное значение вступившего в законную силу судебного решения – Апелляционного определения Тверского областного суда от 12.09.2023 года, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 поскольку вышеуказанным решением суда право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровым номером 69:14:0241101:423, 69:14:0241101:424, расположенные по адресу: Тверская область. Кимрский район, Федоровское сельское поселение, д. Пекуново, - прекращено.

Наложенные определением суда от 01.11.2022 года, в рамках рассмотрения настоящего дела, обеспечительные меры, подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО36 к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, ФИО2 ФИО37 о признании незаконным перераспределения земельного участка – оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, наложенные определением суда от 01.11.2022 года в виде:

Запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области и ФГБУ «ФКГ1 Росреестра» в лице филиала по Тверской области производить государственную регистрацию прав и сделок, вносить изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу Тверская <адрес> категория земель - земли поселений, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, площадью 1 660 кв.м. – отменить.

Решение в части отмены обеспечительных мер подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 22 февраля 2024 года.

Судья Светличная С.П.