Решение № 2-599/2020 2-599/2020(2-6486/2019;)~М-5883/2019 2-6486/2019 М-5883/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-599/2020

№ 2-599/2020

УИД 63RS0045-01-2019-007519-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020г. Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Середа В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Промышленного районного суда г.Самары по адресу <...> а, каб.217 гражданское дело №2-599/2020 по иску ФИО3 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара об обязании включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара об обязании включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением пенсии. Отказ Управления Пенсионного фонда датирован — ДД.ММ.ГГГГ В стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № — ФЗ «О страховых пенсиях», ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара засчитано <данные изъяты>.

Согласно решения ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара не были включены в специальный педагогический стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ / <данные изъяты> / - в должности воспитателя в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности исполняющей обязанности заведующего <данные изъяты> в связи с отпуском руководителя дошкольного учреждения по уходу за новорожденным ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения новорождённому трёх лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период моего обучения на очном отделении в педагогическом училище, поскольку не были выполнены условия, предписанные Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. № 1397.

Также не были включены в специальный стаж периоды отвлечений от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/, когда истец находилась на курсах повышения квалификации и в командировке - основой отказа явилось Постановление Правительства Российский Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась в отвлечениях в связи с аварией в учреждении и его закрытием - основой отказа также явилось Постановление Правительства Российский Федерации от 11.07.2002 г. №516.

В данной части решение УПФ считает необоснованным.

В связи с чем, ФИО3 обратилась в суд и просила: обязать УПФ РФ ГУ в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара включить ФИО3 в 25–летний стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности воспитателя в <данные изъяты>, поименованном без обозначения его вида «детский сад» (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- нахождение на курсах повышения квалификации и в командировке в период работы в должности воспитателя на полную ставку в <данные изъяты> и в должности старшего воспитателя в <данные изъяты>

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о дате и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поручила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требование не признала по основаниям, изложенным в решении от 13.09.2019г.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 г. и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий: страховой стажа и (или) стаж на соответствующих видах работ – для педагогических работников – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2019г- 16,2 ).

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы ( деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. П.п. 1, 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии: с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты; с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, – за периоды работы до 01.10.1993 г.; с Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., с изменениями, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,– за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10. 1999 г.; с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» ( с изменениями от 20.03.2000 г., от 01.02.2001 г. ) – за периоды работы с 01.11.1999 г. по 12.11. 2002 г.; с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – за периоды работы после 12.11.2002 г.

Согласно ст. 14 Закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В Списках, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, должности, в которых работала истец, поименованы ( «старший воспитатель», «воспитатель»), как поименованы и учреждения, где осуществлялась ее работа с детьми ( «1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка- детский сад; ясли- сад (сад-ясли); детские ясли»).

Период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>, подтверждается записями № трудовой книжки № №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО3. «Запись №. Ясли - сад <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Принята воспитателем. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Запись №. ДД.ММ.ГГГГ Установить <данные изъяты>. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Запись №. ДД.ММ.ГГГГ Постановление Администрации Кировского района г. Самары: <данные изъяты>. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Запись №. ДД.ММ.ГГГГ Установлен <данные изъяты>

Факт работы истца подтверждается и справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Устав <данные изъяты> зарегистрирован Постановлением Администрации Кировского района г.Самары ДД.ММ.ГГГГ №. Упущенное из названия обозначение вида дошкольного учреждения - «Детский сад» было возвращено в его наименование в ДД.ММ.ГГГГ году при утверждении Изменений и дополнений в Устав МДОУ ( документ зарегистрирован Постановлением Администрации Кировского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ ): «Главу 1.1 абзац 1 Устава изложить в следующей редакции: <данные изъяты>».

Устав МДОУ детского сада комбинированного вида с общеразвивающими группами и компенсирующими группами для детей с нарушениями речи <данные изъяты> зарегистрированный Постановлением Администрации Кировского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, прописывает выполнение тех же задач, которые были зафиксированы в тексте первого Устава. За этот промежуток времени данное учреждение оставалось тем же самым, что и было ранее: учреждением для детей дошкольного возраста, то есть детским садом.

Его задачи и содержание деятельности никак не изменились, о чём свидетельствуют основные положения Уставов. В Уставе дошкольного учреждения чётко обозначено: «Задачами ДОУ являются: обеспечение воспитания, образования, оздоровления, ухода и присмотра детей в возрасте от 1,5 до 7 лет» - пункт 6.1.

На основании п. 4 и п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж. Как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется. Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации, согласно приказам по образовательным учреждениям.

Как указано в Законе РФ «Об образовании», для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности. Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.

На курсах работник занят в течение полного рабочего дня - система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса ( прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях ), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех образовательных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению инновационных педагогических технологий.

Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов - на своем рабочем месте, в своем образовательном учреждении.

В силу разъяснений отдела работы с законодательством Верховного Суда РФ, утверждённых Президиумом Верховного Суда РФ от 07.06.2006 г. и от 14.06.2006 г., периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж.

Предметные декады и семинары проводятся постоянно по специальному учебному графику и являются составной частью учебно- воспитательного процесса в целом. Об этом свидетельствует представленный документ <данные изъяты>, в котором обозначено, что командировка с 26.03.2008г. по 30.03.2008г. являлась служебной, заработная плата истцу сохранялась на дни командировки по основному месту работы, и целью командировки являлось повышение квалификации, обучение и обмен опытом работы по программе «Детство». Данный факт подтверждается и соответствующей справкой работодателя.

При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.04. 2001 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Другие периоды ( отпуска без сохранения содержания; нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения новорождённому трёх лет; исполнение обязанностей заведующего МДОУ; обучение в педучилище; закрытие детского сада на ремонтные работы), указанные в протоколе, настоящим иском не оспариваются.

Всего настоящим иском оспаривается стаж, равный <данные изъяты>: <данные изъяты>. С учетом бесспорного стажа (<данные изъяты> ) и стажа, оспариваемого настоящим иском ( <данные изъяты> ), на дату обращения с заявлением в УПФ ( ДД.ММ.ГГГГ ) специальный стаж истца в действительности составляет ДД.ММ.ГГГГ

Расчёты, приведённые выше, свидетельствуют о том, что 25 лет необходимого специального педагогического стажа на день обращения с заявлением в УПФ у истца не имеется. Это не предоставляет ей права на получение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган. День выработки истцом 25 лет специального стажа наступит через 02 года 05 месяцев 10 дней после даты обращения с заявлением в УПФ, то есть с 06 октября 2021 г. С этой даты наступит право на досрочную пенсию с отсрочкой её выплаты в 36 месяцев в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Вследствие этого в настоящем иске не ставится вопрос о дате назначения истцу страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить ФИО3 в 25- летний стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности воспитателя в <данные изъяты>, поименованном без обозначения его вида «детский сад» (<данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ.- нахождение на курсах повышения квалификации и в командировке в период работы в должности воспитателя на полную ставку в <данные изъяты> и в должности старшего воспитателя в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.01.2020г.

Председательствующий- Османова Н.С.