Решение № 2-663(1)/2017 2-663/2017 2-663/2017~М-674/2017 М-674/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-663(1)/2017

№ 2-663(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Полуэктовой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области об оспаривании распоряжений, признании сведений недействительными, признании договора аренды недействительным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской об оспаривании распоряжений, признании сведений недействительными, признании договора аренды недействительным, возложении обязанностей. В обоснование иска указал, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 19.03.2014 за ним признано право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <Адрес> Данный дом построен в 1948 году бабушкой истца – Б. На основании договора дарения от 31.03.1962 собственником ? доли стал отец истца <Данные изъяты>, в порядке наследования после которого за истцом в судебном порядке признано право собственности. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, другую ? долю дома унаследовала после смерти Б. В., а после ее смерти наследником является сын ФИО5, который фактически принял наследство, проживая в доме.

Земельный участок площадью 1350 кв.м под домом был предоставлен Б. на основании договора о праве застройки № 181 от 19.01.1948, в настоящее время разделен забором на две равные части и находится в пользовании истца и ФИО5, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право приобрести данный участок в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В 2004 году в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Пугачевского района было заведено землеустроительное дело № 2073, которое послужило основанием для сформирования земельного участка и внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, при этом был отмежеван участок в размере половины всего земельного участка, предназначенного для размещения дома, только та половина участка, которая находилась в фактическом пользовании истца, в связи с установкой вышеуказанного забора. Соответственно в ситуационном плане на странице № 7 землеустроительного дела, а также в государственном кадастре недвижимости неправильно описана граница земельного участка по точкам, а площадь участка определена равной 689 кв.м.

Распоряжением главы МО Пугачевского района Саратовской области от 19.05.2004 № 561-р земельный участок сформирован площадью 689,19 кв.м.

Распоряжением главы МО Пугачевского района от 23.08.2004 № 929 истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью 689 кв.м со множественностью лиц на стороне арендатора.

В уточнении площади земельного участка администрацией Пугачевского муниципального района было отказано, в связи с чем истец обратился в суд.

В ходе судебного разбирательства истец изменил, увеличил, уточнил исковые требования. Указал, что считает незаконными распоряжение главы МО Пугачевского района Саратовской области № 929-р от 23.08.2004 и постановление администрации Пугачевского муниципального района № 679 от 23.07.2014, а также договор аренды № 63/14 от 11.07.2014, заключенный между истцом и ответчиком в отношении спорного земельного участка, поскольку они не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права истца, так как объем права аренды, указанный в них, не соответствует установленному законодательством РФ – площадь земельного участка меньше фактической.

С учетом изложенного истец просил признать недействительными сведения в землеустроительном деле № 2073 о земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес>; снять с кадастрового учета и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о вышеуказанном земельном участке; признать незаконными распоряжение главы муниципального образования Пугачевского района Саратовской области от 19.05.2004 № 561-р; распоряжение главы МО Пугачевского района Саратовской области № 929-р от 23.08.2004; постановление администрации Пугачевского муниципального района № 679 от 23.07.2014; признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 63/14 от 11.07.2014, заключенный между истцом и ответчиком в отношении спорного земельного участка; обязать ответчика вновь сформировать земельный участок в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО3 от 14.08.2017; обязать орган кадастрового учета внести сведения о земельном участке по межевому плану кадастрового инженера ФИО3 от 14.08.2017.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, направил для участия в деле всего представителя. В предыдущем судебном заседании иск поддержал.

Представитель истца ФИО1 пояснил, что необходимости в признании недействительными сведений землеустроительного дела № 2073 о спорном земельном участке не имеется, в связи с чем данное требование он не поддерживает, в остальной части иск поддержал.

Представитель ответчика администрации Пугачевского муниципального района ФИО2 пояснила, что согласна с предъявленным иском, поскольку документально подтверждено, что при формировании земельного участка и предоставлении его в аренду истцу допущена неточность, требующая исправления.

Представитель третьего лица МУП Пугачевского муниципального района по землеустройству «Кадастр» ФИО6 пояснила, что считает иск обоснованным, за исключением требования о признании недействительными сведений землеустроительного дела № 2073, так как данные сведения не препятствуют формированию нового земельного участка.

Третье лицо ФИО5, представители третьих лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о времени и месте судебного разбирательства извещены, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, представителей, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).

На основании решения Пугачевского районного суда от 19.03.2014 за истцом ФИО4 признано право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дома, расположенный по адресу: <Адрес> (л.д. 7,8).

Собственником другой ? доли на указанный дом являлась В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, записано в реестровую книгу под <Номер> (л.д. 54, 55).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ В. умерла в г. Пугачеве, наследственные дела у нотариусов г. Пугачева и Пугачевского района после умершей В. отсутствуют, фактически пользование ? долей <Адрес> после смерти В. осуществляет ее сын ФИО5, зарегистрированный и проживающий по данному адресу.

Как следует из объяснений представителя истца ФИО4 ФИО1 земельный участок, расположенный под указанным домом ФИО4 и ФИО5 по согласованию разделили забором на две равные части.

Распоряжением главы муниципального образования Пугачевского района Саратовской области от 19.05.2004 № 561-р принято решение сформировать из земель, находящихся в ведении объединенного муниципального образования Пугачевского района земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, площадью 689,19 кв.м, определив его целевое использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 99).

Распоряжением главы муниципального образования Пугачевского района Саратовской области от 23.08.2004 № 929-р собственникам жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, ФИО4 и З. предоставлен в аренду земельный участок, занятый жилым домом с хозяйственными строениями и сооружениями по результатам контрольного обмера и согласованию границ земельного участка с соседними землепользователями, площадью 689,19 кв.м, сроком до 31.12.2029, определив целевое использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 52).

09.06.2014 представитель истца ФИО1 обратился к главе администрации Пугачевского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 689 кв.м в аренду ФИО4 сроком на 49 лет для жилищного строительства (л.д. 136).

Согласно постановлению администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 23.06.2014 № 679 ФИО4 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, площадью 689 кв.м в аренду, со множественностью лиц на стороне арендатора, сроком до 31.12.2024, определив разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 141).

11.07.2014 между администрацией Пугачевского муниципального района (Арендодателем) и ФИО4 (Арендатором на основании постановления от 23.06.2014 № 679) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <Данные изъяты> находящийся по адресу: <Адрес> для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 689 кв.м на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142, 143). Государственная регистрация передачи права аренды земельного участка истцу не произведена.

Из объяснений представителя МУП Пугачевского муниципального района по землеустройству «Кадастр» ФИО3 в судебном заседании следует, что при проведении межевых работ в 2004 году для предоставления в аренду ФИО4 был сформирован земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, в границах и площади, соответствующих половине данного земельного участка - в пределах установленного ФИО4 и ФИО5 забора, разделяющего земельный участок, при этом площадь сформированного земельного участка составила 689,19 кв.м. Данное межевание было ошибочным, поскольку фактически площадь всего земельного участка составляет 1379 кв.м. Исправление данной ошибки во внесудебном порядке невозможно, поскольку земельный участок с указанными границами и площадью поставлен органом местного самоуправления на кадастровый учет, при этом полномочия по самостоятельному снятию участка с учета и его новому формированию у муниципалитета отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются межевым планом кадастрового инженера ФИО3 от 14.08.2017, которая по заказу администрации Пугачевского муниципального района произвела кадастровые работы в отношении земельного участка по адресу: <Адрес>, и установила его площадь равную 1379 кв.м (л.д. 122-134).

Таким образом судом установлено, что оспариваемые нормативные акты органа местного самоуправления о формировании и предоставлении в аренду земельного участка (распоряжение главы муниципального образования Пугачевского района Саратовской области от 19.05.2004 № 561-р; распоряжение главы МО Пугачевского района Саратовской области № 929-р от 23.08.2004; постановление администрации Пугачевского муниципального района № 679 от 23.07.2014) не соответствуют требованиям п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку необоснованно предоставили в аренду часть земельного участка, на котором расположен дом, принадлежащий нескольким собственникам на праве частной собственности, тогда как такой участок подлежит передаче в аренду в полном объеме без раздела со множественностью лиц на стороне арендатора.

В ст. 70 ЗК РФ указано, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ

"О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О

государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

По правилам п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу пункта 1 статьи 165 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность лишь в случаях, установленных законом. Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. По смыслу пункта 1 статьи 164 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2013) в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают для третьих лиц после ее регистрации.

Исходя из ст. 609 ГК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года подлежит государственной регистрации.

Вместе с тем такой договор уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними, а также может породить весь комплекс последствий, на которые он непосредственно направлен, после государственной регистрации. Поэтому подобный договор может быть оспорен по правилам о недействительности сделок.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области» от 22.07.2013 земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; площадью 689,19 =/- 2,36 кв.м, в системе координат : местная СК 64_46, состоит на кадастровом учете, вид права – государственная собственность, сведения о правообладателях, обременения в виде аренды отсутствуют (л.д. 12-22).

При таком положении, в связи с отменой актов о формировании вышеуказанного земельного участка и предоставления его в аренду ФИО4, отсутствуют основания для его кадастрового учета, а заключенный в отношении него договор аренды № 63/14 от 11.07.2014 между администрацией Пугачевского муниципального района и ФИО4, в силу положений ст. 168 ГК РФ является недействительным, как не соответствующий требованиям закона.

При этом, учитывая установленные незаконные действия ответчика по формированию земельного участка, подлежащего передаче в аренду истцу, на администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области следует возложить обязанность в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить необходимые мероприятия по формированию земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО3 от 14.08.2017.

Срок выполнения обязанности два месяца соответствует объему и характеру подлежащих проведению мероприятий, является обоснованным и разумным.

Остальные требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку сведения землеустроительного дела правоустанавливающим свойствами не обладают, следовательно признание их недействительными, ввиду допущенной, установленной судом ошибки не приведет к восстановлению нарушенного права истца. Требование о возложении на орган кадастрового учета обязанности внести в государственный кадастр сведения о земельном участке по межевому плану кадастрового инженера ФИО3 от 14.08.2017 заявлены преждевременно, поскольку земельный участок по указанному межевому плану на момент рассмотрения дела не сформирован, доказательств о наличии каких-либо препятствий для внесения в государственный кадастр соответствующих сведений суду не представлено.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

признать незаконными

распоряжение главы муниципального образования Пугачевского района Саратовской области от 19.05.2004 № 561-р о формировании земельного участка, площадью 689,19 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>;

распоряжение главы МО Пугачевского района Саратовской области № 929-р от 23.08.2004 о предоставлении ФИО4 и ФИО7 в аренду земельного участка, площадью 689,19 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>

постановление администрации Пугачевского муниципального района № 679 от 23.07.2014 о предоставлении ФИО4 в аренду земельного участка, площадью 689,19 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>

Снять с кадастрового учета и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:46:010607:24 площадью 689,19 +/- 2,36 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>.

Признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты> площадью 689 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>), № 63/14 от 11.07.2014, заключенный между администрацией Пугачевского муниципального района и ФИО4.

Обязать администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить необходимые мероприятия по формированию земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО3 от 14.08.2017.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.10.2017.

Судья