Постановление № 5-93/17 5-94/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-94/2017

Дело №5-93/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 19 апреля 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Усковская», предусмотренном ч. 1 ст. 9. 1 Ко РФ об АП

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проведении плановой проверки по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская» на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно:

Пункт 1. Крепление и проведение подготовительной выработки "Монтажная камера 50-06" осуществляется с нарушением "Документацией по ведению горных работ по проведению, креплению и ремонту монтажной камеры 50-06", а именно: - в призабойной части отставание дополнительных канатных анкеров АК-01 усиления крепления кровли выработки составляет более 20 метров; - крепление завального бока выработки осуществляется частично без опорных шайб 100x100x5.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Пункты 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах". Пункт 2. В подготовительном забое "Монтажная камера 50-06" не исправна система определения местоположения персонала в горной выработке шахты и аварийного оповещения. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. В подготовительном забое "Монтажная камера 50-06" в районе сопряжения с конвейерным штреком 50-06 став пожарооросительного трубопровода смонтирован гибким рукавом диаметром 25 мм, вместо требуемых стальных труб диаметром 159 мм.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Пункты 16, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах". Пункт 4. В подготовительном забое "Монтажная камера 50-06" на конце става пожарооросительного трубопровода не исправна установка автоматического пожаротушения УАП-3. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Пункты 16, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах". Пункт 5. В подготовительном забое "Монтажная камера 50-06" призабойное пространство не освещается встроенными в проходческий комбайн КП-21 светильниками.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах". Пункт 6. В подготовительном забое "Монтажная камера 50-06" монорельсовый путь эксплуатируется при несовпадении рабочих поверхностей по вертикали и горизонтали более 3 мм.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Пункт 291 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. На сопряжении подготовительного забоя "Монтажная камера 50-06" с вентиляционным штреком 50-06 "бис" отсутствует свободный проход для передвижения персонала и работников ВГСЧ из-за складированных материалов, оборудования.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Учитывая совокупность правонарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Усковская» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает вину ООО «Шахта «Усковская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной. В адрес территориального отдела Ростехнадзора не поступало, уведомление от ООО «Шахта Усковская» об устранении выявленных нарушений. Территориальным отделом проверка обстоятельств изложенных в данном уведомлении не проводилось, заключение о. устранении выявленных нарушений территориальным отделом не составлялось. Считает возможным устранение выявленных нарушений в течении 5 суток. Просит наказание назначить с учетом срока необходимо для устранения нарушений.

Представители ООО «Шахта «Усковская» ФИО3 и ФИО4 действующие на основании доверенностей, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 чт. 9.1 Ко РФ об АП признали в полном объеме. ФИО3 суду пояснил, что факт наличия установленных в протоколе об административном правонарушении нарушений правил безопасности подтверждает, на основании протокола о временном запрете деятельности и приказа руководителя ООО «Шахта «Ускатская» была приостановлено проведение деятельности по проведению подготовительного забоя «Монтажная камера 50-06» в 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы представителей суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону конвейерный штрек 50-08, вентиляционный штрек 50-10 в ООО «Шахта Усковская отнесены к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., которые не оспорены представителями ООО «Шахта «Усковская».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Шахта «Усковская», находящаяся по адресу: Кемеровская <адрес>, Кемеровская область, Новокузнецкий район, п. <адрес>, территория ОАО «ОУК Южкузбассуголь», является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями ООО «Шахта «Усковская».

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при осуществлении», а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Усковская» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению подготовительного забоя «Монтажная камера 50-06». (Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, Российской Федерации (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ № ТЭ) сроком на 5 (пять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17 час 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко