Решение № 2-588/2018 2-588/2018 ~ М-138/2018 М-138/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-588/2018

Дело № 2-588/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г.Липецка

Правобережный районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о праве на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании за ним права на досрочную страховую пенсию, в связи с работой на Крайнем Севере. В обоснование исковых требований ссылается на то, что. решением от 08.12.2017 года ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» из - за недостаточности специального стажа, вместо требуемых 14 лет имеется на дату обращения, по выводам ответчика - 13 лет 10 месяцев 04 дня. В специальный стаж работы на Крайнем Севере не включен, со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 период курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 15.10.1979 года по 14.01.1980 года. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные конституцией РФ

Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.12.2017 года, засчитать в его специальный стаж период с 15.10.1979 года по 14.01.1980 года.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 заявленный иск не признал, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лег в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 2 той же статьи установлено, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно ст. 33 Закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - И) и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» 0 1 28.12.2013г. М400-ФЗ суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение ст раховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Список №2 суммируется с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для назначения пенсии за работу на Крайнем Севере.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 (в ред. Постановлений Совмина СССР от 03.01.1983 года №12, от 28.06.1985 года №593, от 23.06.1990 года №594. Постановления Правительства РФ от 27.11.1991 года №25. Указа Президента РФ от 24.01.1992 года №46, Постановления Правительства РФ от 28.01.1992 года №47, Указа Президента РФ от 25.03.1992 года №295. Постановления Правительства РФ от 09.04.1992 года №239, распоряжения Правительства РФ от 06.08.1992 года №1419-р, Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 года №574. Указа Президента РФ от 16.09.1992 года №1085, Постановления Правительства РФ от 11.10.1992 года №776 (ред. 22.11.1997), распоряжения Правительства РФ от 12.07.1993 года №1245-р. Указов Президента РФ от 20.12.1993 года №2226, от 22.03.1994 года №577. Постановлений Правительства РФ от 18.07.1994 года №856, от 24.04.2007 года №245, от 03.03.2012 года №170).

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Трудовую деятельность начал с 04.09.1979 года и до 1993 года проживал и работал в районах Крайнего Севера.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 04.09.1979 года по 17.10.1980 года истец работал электромонтером по ремонту и обслуживанию энергетического оборудования на <данные изъяты><данные изъяты> с 01.11.1980 года по 03.12.1982 года проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии; с 17.01.1983 года по 04.10.1983 года работал в <данные изъяты> в качестве электромонтера по обслуживанию подстанций; с 17.11.1983 года по 23.11.1983 года в <данные изъяты> в качестве электромонтера; с 28.11.1983 года по 31.12.1990 года на Участке малой механизации треста «Усинскстрой» в качестве электромонтера (с 02.10.1989 года в качестве электромонтера-линейщика); с 12.02.1991 года по 28.07.1993 года - в <данные изъяты><данные изъяты> в качестве электромонтера. В 1993 года ФИО1 переехал в город <адрес>, где работал с 02.08.1993 года по 05.10.1993 года в <данные изъяты> в качестве электромонтера контактной сети энергохозяйства, в филиале <данные изъяты> Липецком районе электрических сетей в качестве электролинейщика, с 01.07.1998 года по 05.07.2003 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий ЛЭП; в <данные изъяты> с 10.07.2003 года в должности электромонтера по ремонту воздушных линий ЛЭП, с 01.10.2003 года - в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, с 23.05.2005 года в качестве мастера строительных и монтажных работ, с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, с 01.08.2006 года по 04.02.2008 года - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; в <данные изъяты> - в качестве электромонтажника с 08.02.2008 года по 13.02.2009 года; в <данные изъяты> - в качестве электрослесаря строительного с 19.03.2009 года по 05.08.2009 года; в <данные изъяты>» - в качестве электромонтера с 01.10.2009 года по 30.06.2011 года; в <данные изъяты> - в качестве электромонтера с 01.07.2011 года по настоящее время.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области № ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж работы на Крайнем Севере ФИО1, не засчитаны период курсов с отрывом от производства с 15.10.1979 года по 14.01.1980 года.

В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в подпункте «з» пункта 109 которого предусматривалось включение обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, в общий стаж работы. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с 15.10.1979 года по 14.01.1980 года в период работы с 04.09.1979 года по 17.10.1980 года на Базе производственного обслуживания <данные изъяты> в <данные изъяты> (местность, являющаяся районом крайнего Севера), который бесспорно, засчитан пенсионным фондом в стаж работы истца в районе Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, за рабочими и служащими при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, ст. 197 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.10.1979 года по 14.01.1980 года подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» 21.11.2017 года. Возраста 55 лет и 04 месяца ФИО1 достиг 21.12.2017 года, на указанную дату его страховой стаж составил более 25 лет, специальный стаж работы на Крайнем Севере с учетом периода нахождения на курсах - 14 календарных лет, следовательно, с 21.12.2017 года у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой на Крайнем Севере, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», и что соответственно, дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 21.12.2017 года досрочную страховую пенсию, засчитав в специальный стаж период с 15.10.1979 года по 14.01.1980 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Правобережный районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018 года.