Решение № 12-259/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-259/2020

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., с участием представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от 22.05.2020г.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самары № от 06.05.2020 о привлечении к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №89 от 06.05.2020, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самары, индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Оспаривая данное постановление, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, утверждая, что постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не была извещена о дате рассмотрения заседания административной комиссии. Считала, что размещение на стекле с внутренней стороны объявления не является нарушением, кроме того, в протоколе и оспариваемом постановлении не представлена ссылка на закон, которым запрещается объявления на окнах здания, в связи с чем, просила отменить постановление административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самары от 06.05.2020 отменить.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание представитель административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самары, не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена ответственность за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении №89 от 06.05.2020, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самары, ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, 26.03.2020, в 09.30 часов, по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено размещение объявления в неустановленных органами местного самоуправления местах, а именно, на окнах здания, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», предусматривающего административную ответственность за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах.

Суд полагает, что собранными по делу доказательствами установлен факт размещения ФИО2 объявления по адресу: <адрес>, что не оспаривалось в судебном заседании ее представителем. Кроме того, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом от 26.03.2020, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 10.04.2020.

У ФИО2 имелась возможность не совершать указанных действий, однако она этого не сделала, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся процессуальное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Доводы заявителя о ненадлежащем уведомлении о рассмотрении дела административной комиссией являются несостоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 извещалась административной комиссией о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 10.04.2020 года, а также на рассмотрение дела на 06.05.2020 года по месту ее регистрации и проживания почтовым заказным уведомлением, что подтверждается отчетами об отправлении с почтовым идентификатором (л.д. 8,9,15,16,17), однако в связи с неудачной попыткой вручения уведомления были возвращены отправителю.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений требований закона ИП ФИО2 была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем дело обоснованно рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Ссылка представителя заявителя на рассмотрение дела в период введения режима самоизоляции подвергало ее опасности, является необоснованной, поскольку рассмотрение дела осуществлялось при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических мер.

Вопреки доводам жалобы, в оспариваемом постановлении отражены все юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о совершении ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 и 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие наступления каких-либо последствий или причинения имущественного, физического вреда, устранение допущенных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией, суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, предусмотренное санкцией ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара №89 от 06.05.2020 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Д.А.Дерунов