Решение № 2А-1010/2024 2А-1010/2024~М-911/2024 А-1010/2024 М-911/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2А-1010/2024

№а-1010/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2024 г. <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Павловской А.О.,

при секретаре Тарасовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>», муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО «Наримановский муниципальный район <адрес>», МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Наримановский муниципальный район <адрес>» законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что контейнерные площадки, расположенные по Им. Алексея Балакаева, 46, <адрес>, 9, 56, 76, <адрес>, 41, 62, <адрес>, 8,19,22,23,33, <адрес>,75, <адрес>,8, <адрес>,9,<адрес>,7, <адрес>, н.<адрес> №, <адрес> (при въезде) <адрес>, не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. ДД.ММ.ГГГГг. в адрес главы администрации МО «Наримановский муниципальный район <адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона, вместе с тем, меры по приведению контейнерной площадки в соответствие с требованиями закона не приняты. Поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, то есть нарушают права неопределенного круга лиц, с учетом измененных исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации МО «Наримановский муниципальный район <адрес>», МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба <адрес>», выразившееся в неприведении контейнерных площадок, расположенных по Им. Алексея Балакаева, 46, <адрес>, 9, 56, 76, <адрес>, 41, 62, <адрес>, 8,19,22,23,33, <адрес>,75, <адрес>,8, <адрес>,9,<адрес>,7, <адрес>, н.<адрес> №, <адрес> (при въезде) <адрес>, в соответствие с требованиями федерального законодательства, обязать администрацию МО «Наримановский муниципальный район <адрес>», МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба <адрес>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерные площадки, расположенные по Им. Алексея Балакаева, 46, <адрес>, 9, 56, 76, <адрес>, 41, 62, <адрес>, 8,19,22,23,33, <адрес>,75, <адрес>,8, <адрес>,9,<адрес>,7, <адрес>, н.<адрес> №, <адрес> (при въезде) <адрес>, в соответствие с требованиями закона, а именно обустроить твердым покрытием (асфальтовым, бетонным) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Джальменова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков администрацию МО «Наримановский муниципальный район <адрес>», МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя администрации МО «Наримановский муниципальный район <адрес>» поступили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, отзыв на административное исковое заявление, согласно которому административные исковые требования не признают, просят в их удовлетворении отказать.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что прокуратурой района в марте 2024г. проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что контейнерные площадки, расположенные по Им. Алексея Балакаева, 46, <адрес>, 9, 56, 76, <адрес>, 41, 62, <адрес>, 8,19,22,23,33, <адрес>,75, <адрес>,8, <адрес>,9,<адрес>,7, <адрес>, н.<адрес> №, <адрес> (при въезде) <адрес>, не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Наримановский муниципальный район <адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона.

Указанные нарушения устранены не были, в связи с чем прокурор района, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая спор, определяя надлежащего ответчика по настоящему делу, суд приходит к следующему.

В соответствии cо ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. l ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определение схемы размещения, и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Аналогичные требования установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. «а» п. 2.9 Постановления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №»О Порядке накопления твердых коммунальных отходов в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>» ответственность за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов несут органы местного самоуправления в границах муниципальных образований, за исключением случаев, указанных в подпунктах «б», «в», «г», «д» настоящего пункта.

В соответствии с п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №»Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «сaнитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вопреки возражениям административного ответчика, с учетом указанного правового регулирования создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, и соответственно, обязанность по оборудованию контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарного законодательства, относится к полномочиям органов местного самоуправления, в связи с чем именно администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» является надлежащим административным ответчиком по рассматриваемому делу.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая предмет и характер спора, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>», муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>», выразившееся в неприведении контейнерных площадок, расположенных по Им. Алексея Балакаева, 46, <адрес>, 9, 56, 76, <адрес>, 41, 62, <адрес>, 8,19,22,23,33, <адрес>,75, <адрес>,8, <адрес>,9,<адрес>,7, <адрес>, н.<адрес> №, <адрес> (при въезде) <адрес>, в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» привести контейнерные площадки, расположенные по Им. Алексея Балакаева, 46, <адрес>, 9, 56, 76, <адрес>, 41, 62, <адрес>, 8,19,22,23,33, <адрес>,75, <адрес>,8, <адрес>,9,<адрес>,7, <адрес>, н.<адрес> №, <адрес> (при въезде) <адрес>, в соответствие требованиям закона в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья . А.О. Павловская