Решение № 2А-2045/2019 2А-2045/2019~М-2139/2019 М-2139/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-2045/2019

Невинномысский городской суд Ставропольского края

357100, Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Степная, 16 «б», тел. тел. (86554) 3-47-62 факс (86554) 6-00-81, http://nevinnomysky.stvsudrf.ru; e-mail: nevinnomysky.stv@sudrf.ru

Дело № 2а-2045/2019

УИД 26RS0024-01-2019-003768-16


Решение

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хатуовой А.С.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора города Невинномысска Ворониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования и протокола судебного заседания административное дело по исковому заявлению прокурора города Невинномысска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет-сайте http://nevinnomyssk.study-dokument/com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации и внесении ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил:

Прокурор города Невинномысска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет-сайте http://nevinnomyssk.study-dokument/com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации и внесении ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование которого указал, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка по обращению ФИО1 на предмет распространения информации запрещенной в Российской Федерации, на котором размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании на сайте по адресу: http://nevinnomyssk.study-dokument/com/. Любому посетителю интернет-сайта предоставляется возможность выбора образовательного учреждения по регионам страны, вида документа об образовании – основного общего образования, полного общего образования, среднего и высшего профессионального образования, поддельного или подлинного бланка документа. Таким образом, информация на указанном интернет-сайте создает у несовершеннолетних и молодежи ложное понимание о том, что аттестат или диплом специалиста можно получить не получая знаний, не проходя обучение в соответствии с законодательством об образовании. При этом, реклама и агитация в виде фотографий юношей и девушек, размещенная на интернет-сайте рассчитана на несовершеннолетних и молодежь. В ходе проверки сделаны скриншоты – снимки рабочего стола и отпечатаны на бумаге. Вместе с тем, вышеуказанное доменное имя является доменным именем третьего уровня доменного имени http://study-dokument/com/, на котором размещена аналогичная информация о продаже дипломов и аттестатов. С использованием организованного Роскомнадзором сервиса по адресу: http://bloklist.rkn.gov.ru непосредственно при проведении проверки установлено, что доступ к вышеуказанному интернет-сайту не блокируется. Далее с помощью интернет-сайта http://2ip.ru/whois/ определен ip-адрес ресурса: 185.224.135.98 и его физическое местоположение в Нидерландах. С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что доменное имя занято и информация о домене размещена на интернет-сайте провайдера whois.centralic.com, расположенного в г. Рестон США. Таким образом, доменное имя в Российской Федерации не зарегистрировано в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах RU и РФ (утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 № 2011-18/81), в связи с этим, собственника интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным, так как доменное имя зарегистрировано в международной доменной зоне «com». Таким образом, установить собственников интернет-ресурса не представляется возможным по причине отсутствия данных о регистрации доменного имени на территории Российской Федерации. На выявленной интернет-странице размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании, в связи с этим доступ к нему должен быть ограничен, которая не входит в перечень оснований для внесудебного включения в Реестр, в связи с этим, в данном случае досудебный порядок не предусмотрен. Просил суд признать информацию о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет-сайте http://nevinnomyssk.study-dokument/com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации и внести ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Невинномысска Воронина О.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России) в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие данного лица по имеющимся в нем материалам.

Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150 КАС РФ.

Заслушав старшего помощника прокурора города Невинномысска Воронину О.В., исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. № 139-ФЗ), в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 вышеназванного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка по обращению ФИО1 на предмет распространения информации запрещенной в Российской Федерации, на котором размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании на сайте по адресу: http://nevinnomyssk.study-dokument/com/. В ходе проверки сделаны скриншоты – снимки рабочего стола и отпечатаны на бумаге. При этом данное доменное имя является доменным именем третьего уровня доменного имени http://study-dokument/com/, на котором размещена аналогичная информация о продаже дипломов и аттестатов. С использованием организованного Роскомнадзором сервиса по адресу: http://bloklist.rkn.gov.ru непосредственно при проведении проверки установлено, что доступ к вышеуказанному интернет-сайту не блокируется. Далее с помощью интернет-сайта http://2ip.ru/whois/ определен ip-адрес ресурса: 185.224.135.98 и его физическое местоположение в Нидерландах. С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что доменное имя занято и информация о домене размещена на интернет-сайте провайдера whois.centralic.com, расположенного в г. Рестон США. Таким образом, доменное имя в Российской Федерации не зарегистрировано в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах RU и РФ (утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 № 2011-18/81), в связи с этим, собственника интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным, так как доменное имя зарегистрировано в международной доменной зоне «com». Таким образом, установить собственников интернет-ресурса не представляется возможным по причине отсутствия данных о регистрации доменного имени на территории Российской Федерации.

Положениями п.п. 3, 4 ст. 60 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов, плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Сведения, размещенные на интернет-сайте http://nevinnomyssk.study-dokument/com/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов и аттестатов об образовании и иных документов об образовании без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования. Учитывая, что приобретение за деньги дипломов и аттестатов об образовании, иных документов об образовании может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Признание информации о продажи официальных документов, в том числе дипломов и аттестатов об образовании, иных документов об образовании, размещенной на указанном Интернет-ресурсе, информацией, распространение которой в РФ запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних.

В целях пресечения нарушения прав граждан, интересов РФ в сфере образования и во исполнение действующего законодательства, информация размещенная на указанном Интернет-ресурсе, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки административных правонарушений и преступлений. В целях реализации публичного интереса и защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, вышеуказанная информация подлежит запрещению к распространению на территории РФ.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Соответственно, распространение такой информации на вышеназванном интернет-сайте в силу закона недопустимо.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора города Невинномысска является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1- 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора города Невинномысска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет-сайте http://nevinnomyssk.study-dokument/com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации и внесении ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте http://nevinnomyssk.study-dokument/com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций интернет-сайта http://nevinnomyssk.study-dokument/com/, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (о продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 02.12.2019 года.

Судья В.В. Филатова