Решение № 2А-46/2018 2А-46/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-46/2018

Дело № 2а-46/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» июня 2018 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

представителя административного истца прокурора Лесного района Жегловой Т.А.,

представителя административного ответчика, администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района 04.05.2018 г. совместно с ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере дорожного движения администрацией Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области, а именно проведено обследование автомобильных дорог, находящихся в ведении МО Лесное сельское поселение Лесного района, в частности участков дороги с. Лесное Лесного района Тверской области: от дома №2 ул. Спортивная до дома №12 ул. Спортивная; от дома №12 ул. Спортивная до д. №2 пер. Спортивный; от дома №2 пр. Спортивный до дома №29 пер. Спортивный; от дома №28 б ул. Дзержинского до дома №95 ул. Дзержинского.В ходе обследования указных участков дорог выявлены нарушения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в следующем.Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 04.05.2018 г., при проведении обследования было установлено, что от дома №2 до дома №12 по ул. Спортивная; от дома №12 ул. Спортивная до д. №2 пер. Спортивный; от дома №2 до дома №29 по пер. Спортивный с.Лесное имеются просадки и выбоины размерами: 150*90*21; 160*100*11; 151*80*15; 2501*290*14; 150*120*14; 1170*21*19. Кроме того в районе водоотводной трубы на пересечении проезжих частей ул. Спортивная (д. №12) и пер. Спортивный имеется просадка грунта размером 160*90*15. На проезжей части автодороги на ул. Дзержинского с. Лесное от дома №28б до дома №95 имеются выбоины размерами 90*80*11; 190*150-9; 150*110*8. Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, Устав муниципального образования Лесное сельское поселение Лесного района, прокурор приходит к выводу о том, что выявленные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, участников дорожного движения, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Просит суд обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района привести проезжую часть автомобильной дороги: от дома №2 ул. Спортивная до дома №12 ул. Спортивная; от дома №12 ул. Спортивная до д. №2 пер. Спортивный; от дома №2 пер. Спортивный до дома №29 пер. Спортивный с. Лесное, Лесного района, Тверской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221) в течение 1-го месяца после вступления решения суда в законную силу; от дома №2 8б ул. Дзержинского до дома №95 ул. Дзержинского с. Лесное, Лесного района, Тверской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221) в течение 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Лесного района Тверской области Жеглова Т.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 5 ст. 8, подпунктом 7 п. 2 ст. 32 Устава муниципального образования Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям администрации Лесного сельского поселения Лесного района.

Из актов от 04.05.2018 г. следует, что выявлены нарушения п. п. 3.1.1., 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на покрытии на проезжих частей в частности участков дороги с. Лесное Лесного района Тверской области: от дома №2 ул. Спортивная до дома №12 ул. Спортивная; от дома №12 ул. Спортивная до д. №2 пер. Спортивный; от дома №2 пр. Спортивный до дома №29 пер. Спортивный; от дома №28 б ул. Дзержинского до дома №95 ул. Дзержинского.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих положений законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части третьей ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ перечислены вопросы, отнесенные к вопросам местного значения поселений.

Законом Тверской области от 19 ноября 2014 года № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, то есть вопросы, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный стандарт Российской Федерации Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения; все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50 597-93).

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги в с. Лесном от дома №2 ул. Спортивная до дома №12 ул. Спортивная; от дома №12 ул. Спортивная до дома №2 пер. Спортивный; от дома №2 пр. Спортивный до дома №29 пер. Спортивный; от дома №28 б ул. Дзержинского до дома №95 ул. Дзержинского не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93.

Таким образом, требования прокурора о необходимости приведения проезжей части автомобильных дорог от дома №2 ул. Спортивная до дома №12 ул. Спортивная; от дома №12 ул. Спортивная до дома №2 пер. Спортивный; от дома №2 пр. Спортивный до дома №29 пер. Спортивный; от дома №28б ул. Дзержинского до дома №95 ул. Дзержинского в с. Лесное в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суд учитывает погодные условия на территории Лесного района, а также возможности Лесного сельского поселения, связанные с качественным и своевременным устранением недостатков в содержании и ремонте дорог.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области-удовлетворить.

Обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской областипривестипроезжую часть автомобильной дороги:

- от дома №2 ул. Спортивная до дома №12 ул. Спортивная с. Лесное; от дома №12 ул. Спортивная до дома №2 пер. Спортивный; от дома №2 пер. Спортивный до дома №29 пер. Спортивный, с. Лесное,Лесного района, Тверской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221) в течение 1-го месяца после вступления решения суда в законную силу;

- от дома №28б ул. Дзержинского до дома №95 ул. Дзержинского,с. Лесное,Лесного района, Тверской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221) в течение 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной, суд через Лесной районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Бойко

Мотивированное решение составлено 18 июня 2018 года.