Решение № 12-131/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-131/2017

Дело № 12-131/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2017 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Цыдендамбаева О.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Р.С.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 3 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 Р.С.А.,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 3 апреля 2017 года и.о. директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 Р.С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 Р.С.А. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Читы. Определением судьи от 7 июня 2017 года жалоба направлена в Ингодинский районный суд г. Читы для рассмотрения по подведомственности. В названной жалобе ФИО1 Р.С.А. просит восстановить срок для обжалования вышеназванного постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Указывает, что оспариваемое постановление получил 26 мая 2017 года, о возбуждении дела об административном правонарушении, о рассмотрении дела он извещен не был. Кроме того, не является субъектом административного правонарушения, поскольку в спорный период обязанности директора не исполнял.

В судебное заседание ФИО1 Р.С.А. не явился, его защитник Дорожкова О.Н. доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не возражала, постановление полагала законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 3 апреля 2017 года была направлена ФИО1 Р.С.А. по месту нахождения КГСАУ «Забайкаллесхоз» по адресу: <адрес>; имеется отметка «07.04.2017 вх.№». При этом непосредственно ФИО1 Р.С.А. копию постановления получил 26 мая 2017 года, что следует из журнала регистрации исходящих документов. С жалобой в Центральный районный суд г. Читы ФИО1 Р.С.А. обратился 5 июня 2017 года, то есть в установленный законом срок, в связи с чем оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем представленные Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае материалы проверки в отношении дела КГСАУ «Забайкаллесхоз», включающие в себя, в том числе материалы дел об административных правонарушениях в отношении и.о. директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 Р.С.А., не содержат сведений об извещении ФИО1 Р.С.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении. Копия определения от 31 марта 2017 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 3 апреля 2017 года была направлена и.о. директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 Р.С.А. по месту нахождения КГСАУ «Забайкаллесхоз» по адресу: <адрес>; имеется отметка «вх. № 31.03.2017».

При этом с 29 марта 2017 года по 10 апреля 2017 года ФИО1 Р.С.А. находился на больничном листе, что подтверждается листком нетрудоспособности №.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО1 Р.С.А., без надлежащего извещения его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что является нарушением порядка рассмотрения административного дела, в частности, требований ст. ст. 25.1 и 29.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 3 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 Р.С.А. подлежит отмене, а дело на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 Р.С.А. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 3 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 Р.С.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья О.Ч. Цыдендамбаева