Решение № 12-31/2026 72-485/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-31/2026

Дело № 72-485/2026

12-31/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган 27 апреля 2026 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничникова С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ФККГрупп» Рубан А.А. на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 28 мая 2025 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 января 2026 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФККГрупп»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – должностное лицо) от 28 мая 2025 г. № общество с ограниченной ответственностью «ФККГрупп» (далее – ООО «ФККГрупп, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 января 2026 г. постановление должностного лица изменено, деяние квалифицировано по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ООО «ФККГрупп» Рубан А.А. просит принятые по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что в момент фиксации административного правонарушения Обществом осуществлялась перевозка пищевых продуктов, на которую не распространяется временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств.

Законный представитель, защитник ООО «ФККГрупп» на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся лиц, участие которых обязательным не признано.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу с 18 июля 2025 г.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, (далее – Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Аналогичное определение тяжеловесного транспортного средства дано в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – постановление Правительства № 2060).

Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены приложением № 2 к вышеуказанным Правилам и зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области утвержден постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 г. № 642.

Автодорога – шоссе имени Героя России Тюнина А.В. включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и является объектом муниципальной собственности города Кургана (постановление Администрации города Кургана от 29 декабря 2016 г. № 9588).

Постановлением Администрации города Кургана от 3 марта 2025 г. № 1855 в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, вызванным их переувлажнением, в период с 5 апреля по 4 мая 2025 г. (30 дней) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам, с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси (пункт 1). Предельно допустимое значение нагрузки на любую из осей транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период – 6 тонн (пункты 2). Указанное ограничение не распространяется на перевозку пищевых продуктов (пункт 8).

Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимых показателей осевой нагрузки транспортного средства с учетом введенных в установленном законом порядке временных ограничений движения транспортных средств по соответствующим автодорогам.

Как установлено должностным лицом, 9 апреля 2025 г. в 12:46:53 на <адрес> м автодороги шоссе им. Тюнина, Курганская область, тяжеловесное транспортное средство MERCEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства № 2060 осуществляло движение с превышением предельно допустимого показателя осевой нагрузки автопоезда: на 26,30% (1,578 т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 7,578 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось; на 0,50% (0,030 т) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 6,030 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 6,000 т; на 0,65% (0,039 т) на ось № 4, двигаясь с нагрузкой 6,039 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось; на 1,25% (0,075 т) на ось № 5, двигаясь с нагрузкой 6,075 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, без специального разрешения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства должностным лицом к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ).

Рассмотрев жалобу, судья районного суда согласился с выводами должностного лица о виновности Общества в совершении административного правонарушения, при этом постановление изменил в части квалификации деяния и назначенного административного наказания в связи с вступлением в силу Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ.

С выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 26.11 и статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы. При этом законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования вышеприведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей городского суда не выполнены, законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления надлежащим образом не проверены.

Из материалов дела следует, что заявитель не согласен с привлечением к административной ответственности ссылаясь на то, что в момент фиксации административного правонарушения им осуществлялась перевозка пищевых продуктов, на которую не распространяется временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств.

Проверяя указанный довод жалобы, судья городского суда ограничился лишь формальным указанием на то, что Обществом не представлено доказательств того, что в момент фиксации правонарушения перевозились пищевые продукты, вес которых составил более 19 тонн.

Вместе с тем в материалах дела имеется транспортная накладная, в которой в качестве груза значится продукт полутвердый / Цилиндр / Российский пир / ФИО1 крынка / В 3кг / В 12 кг ТУ, масса груза (брутто, нетто) 19514,735 / 19031,735 кг. В разделе 4 транспортной накладной указаны сопроводительные документы, а именно УПД 4535 (универсальный передаточный документ), декларации соответствия на поставляемую продукцию, которые судья не истребовал и надлежащую оценку им не дал, в связи с чем его вывод о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения является преждевременным.

Кроме того, принимая акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 9 апреля 2025 г. № 4340 в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении, судья городского суда доказательства, свидетельствующие о работоспособности автоматического пункта весогабаритного контроля, не исследовал.

Также судьей городского суда не дана оценка соответствия нарушений, связанных с движением тяжеловесного транспортного средства без специального нарушения с превышением допустимой нагрузки на 3, 4, 5 оси транспортного средства, условиям наступления административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенными, в связи с чем решение судьи городского суда признать законным нельзя, оно подлежит отмене, а дело – возвращению в Курганский городской суд Курганской области на новое рассмотрение жалобы.

При новом рассмотрении жалобы доводы заявителя, подлежат проверке на основании имеющихся и дополнительно представленных (истребованных) доказательств с учетом вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 января 2025 г., вынесенное по жалобе на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 28 мая 2025 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФККГрупп», отменить.

Дело возвратить в Курганский городской суд Курганской области на новое рассмотрение жалобы.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, либо опротестовано прокурором Курганской области или его заместителем.

Судья С.В. Пшеничникова