Решение № 2-1827/2017 2-1827/2017~М-1813/2017 М-1813/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1827/2017

Дело № 2-1827/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 28 августа 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОМВД России по Северскому району о признании незаконным бездействия по не включению в приказ положений о стаже службы и обязании включить в стаж службы (выслугу лет) период с 28.03.2017 г. по 15.06.2017 г.,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в Абинский районный суд с иском к ОМВД России по Северскому району, в котором просит признать незаконным бездействие по невключению в приказ от 15.06.2017 г. №72 л/с положений о его стаже службы (выслуги лет), а именно с момента допуска к исполнению должностных обязанностей приказом от 07.04.2017 г. №39 л/с с 28.03.2017г. по 15.06.2017 г.; обязать включить в его стаж службы (выслугу лет) вышеуказанный период времени и внести изменения в приказ ОМВД России по Северскому району от 15.06.2017 г. №72 л/с, а так же в трудовую книжку. Свои требования мотивировал тем, что приказом Отдела МВД России по Северскому району от 23.01.2017г. №5л/с он уволен со службы в органах внутренних дел в звании подполковника полиции с должности заместителя начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Северскому району, в силу по п.7 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. №ФЗ-342 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты», а именно по причине неоднократного нарушения служебной дисциплины при наличии у сотрудника взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Не согласившись с принятым решением об увольнении он обратился в Абинский районный суд с иском о восстановлении его на службе в органах внутренних дел, признании незаконными приказов ОМВД России по Северскому району о наложении дисциплинарных взысканий, об увольнении, об отзыве из отпуска, а также заключения служебной проверки, по результатам которой принято решение о его увольнении. Решением Абинского районного суда от 27.03.2017 г. его исковые требования удовлетворены в полном объеме, приказы ОМВД России по Северскому району о привлечении к дисциплинарной ответственности, об отзыве из отпуска ФИО3, об увольнении из органов внутренних дел, заключение служебной проверки признаны незаконными и он восстановлен на службе в органах внутренних дел в ранее занимаемой должности. 28.03.2017 г. он прибыл в ОМВД России по Северскому району для дальнейшего прохождения службы. Приказом ОМВД России по Северскому району от 07.04.2017г. №39 л/с «О восстановлении на службе в органах внутренних дел ФИО3» приказ ОМВД России по Северскому району от 23.01.2017г. №5л/с в части увольнения подполковника полиции ФИО3 отменен и он восстановлен на службе в органах внутренних дел в ранее занимаемой должности с 23 января 2017г. При этом согласно п.3 приказа он допущен к исполнению служебных обязанностей с 28 марта 2017г. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Абинского районного суда от 27.03.2017г. отменено, вынесено новое решение по делу, согласно которому ему отказано в удовлетворении требований в полном объеме. 15.06.2017 г. ОМВД России по Северскому району был издан приказ №72л/с «Об отмене приказа Отдела МВД России по Северскому району от 07.04.2017г. №39л/с», согласно которому приказ ОМВД России по Северскому району от 07.04.2017 №39л/с «О восстановлении на службе в органах внутренних дел ФИО3» отменен в части восстановления на службе в органах внутренних дел с 23 января 2017г. Согласно п. 2 вышеуказанного приказа он признан уволенным из органов внутренних дел по основаниям изложенным в приказе ОМВД России по Северскому району от 23.01.2017г. № 5л/с. Копия приказа ОМВД России по Северскому району от 15.06.2017г. №72л/с ему не вручена в установленном законом порядке, и о существование его ему стало известно только при обжаловании отказа МБУЗ МО Абинский район ЦРБ о выдаче листа временной нетрудоспособности, указанный приказ отменяя его восстановление и признавая его уволенным с 23 января 2017г. не содержит положений о стаже службы (выслуге лет) за период в течение которого он проходил службу в органах внутренних дел с момента восстановления на службе на основании решения Абинского районного суда от 27.03.2017г. до отмены указанного решения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 06.06.2017 г., хотя в его трудовой книжке внесены записи под №3 и №4, удостоверенные гербовой печатью и подписью начальника ОМВД России по Северскому району о непрерывности прохождении службы в календарном исчислении 00 лет, 2 (два) месяца, 8 (восемь) дней. Однако графы 1 и 2 в трудовой книжке оформлены неверно, поскольку периоды фактического исполнения своих должностных обязанностей определяются в приказах ОМВД России по Северскому району с 28.03.2017 г. по 15.06.2017 г., а в трудовой книжке указано 07.04.2017 г. по 15.06.2017 г., при этом, приказ ОМВД России по Северскому району от 15.06.2017г. №72 л/с «Об отмене приказа Отдела МВД России по Северскому району от 07.04.2017г. №39л/с» вообще не содержит периода выслуги лет, указанного в трудовой книжки, в течение которого он допущен к исполнению должностных обязанностей.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ОМВД России по Северскому району – ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов иска, просила отказать. Пояснила, что требования необоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку приказ Отдела МВД России по Северскому району от 15.06.2017г. №72 л/с отменяя восстановление ФИО3 в органах внутренних дел и признавая его уволенным с 23 января 2017 г. не содержит положений о стаже службы (выслуге лет) за период в течение которого ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с момента восстановления на службе на основании решения Абинского районного суда от 27.03.2017г. до отмены указанного решения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 06.06.2017г., т.е. за период допуска ФИО3 к исполнению должностных обязанностей исходя из п.3 приказа Отделам МВД России по Северскому району от 07.04.2017г. №39л/с с 28.03.2017г. по дату издания приказа Отдела МВД России по Северскому району от 15.06.2017г. Стаж службы (выслуга лет) в вышеуказанном приказе не указывалась, в связи с тем, что приказом Отдела МВД России по Северскому району от 15.06.2017 года был издан приказ под номером 71 «о внесении изменений в приказ Отдела МВД России по Северскому району от 23.01.2017 года №5», где п. 1 указано: «включить в выслугу лет время прохождения службы в Отделе МВД России по Северскому району после восстановления его Абинским районным судом в период с 28.03.2017 года по 15.06.2017 г.», п. 2 вышеуказанного приказа «внести изменения в приказ от 23.01.2017 года №5 л/с, а именно фразу «выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет 15 лет 05 месяцев 12 дней в льготном исчислении нет» заменить фразой «выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет 15 лет 10 месяцев 07 дней в льготном исчислении нет». В трудовую книжку ТК -I №3197866 запись об общем трудовом стаже в органах внутренних дел не внесена, о чем стало известно сотрудникам кадрового подразделения, в связи с чем, ФИО3 неоднократно направлялись письма о явке в Отдел МВД России по Северскому району для внесения дополнения в трудовую книжку, но ФИО3 данные письма были проигнорированы, и ФИО3 в Отдел МВД России по Северскому району не явился. Исходя из этого, считает, что Отдел МВД России по Северскому району предпринял все меры для того, чтобы внести дополнения в трудовую книжку ФИО3 и тем самым в досудебном порядке урегулировать данную ситуацию.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, а также порядок применения дисциплинарных взысканий и основания увольнения регулируются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ, утвержденным Приказом МВД РФ от 26.03.2013 г. N 161, Дисциплинарным Уставом органов внутренних дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. N 1377.

Приказом врио начальника ОМВД России по Северскому району № 5 л/с от 23.01.2017 г. подполковник полиции ФИО3 с 23.01.2017 г. уволен с должности заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Северскому району, на основании п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона №342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет 15 лет 05 месяцев 12 дней.

Решением Абинского районного суда от 27.03.2017 г. исковые требования ФИО3 к ОМВД России по Северскому району, удовлетворены. Указанным решение признаны незаконными и отменены: приказ ОМВД России по Северскому району от 19.12.2016 г. №191 л/с в части временного отстранения ФИО3 от исполнения служебных обязанностей; приказ от 23.12.2016 г. №1041 л/с в части отзыва ФИО3 из отпуска с 13.12.2016 г.; приказ от 21.12.2016 г. №1034 л/с в части привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного соответствия; заключение служебной проверки в части выводов об увольнении из органов внутренних дел ФИО3, утвержденное начальником ОМВД России по Северскому району 22.12.2016 г.; приказ ОМВД России по Северскому району от 23.12.2016 г. №1045 л/с в части привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы по п.7 ч.2 ст. 82 Федерального Закона №342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; приказ ОМВД России по Северскому району от 23.01.2017 г. №5 л/с об увольнении ФИО3 из органов внутренних дел по п.7 ч.2 ст. 82 Федерального Закона №342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так же указанным решения ФИО3 восстановлен на службе в органах внутренних дел ОМВД России по Северскому району.

На основании приказа ОМВД России по Северскому району № 39 л/с от 07.04.2017 г. подполковник полиции ФИО3 восстановлен на службе в органах внутренних дел в ранее занимаемой должности заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Северскому району.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 06.06.2017 г. вышеуказанное решение суда отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОМВД России по Северскому району о признании незаконным заключения служебной проверки, приказов ОМВД по Северскому району, восстановлении на службе в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном данным федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно п.1 ч.2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011г. №ФЭ-342 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел.

В трудовой книжке № имеются записи под №3 и №4, удостоверенные гербовой печатью и подписью начальника Отдела МВД России по Северскому району о непрерывности прохождении службы ФИО3 в календарном исчислении 00 лет, 2 (два) месяца, 8 (восемь) дней.

Как установлено в судебном заседании, в графы №1 и №2 трудовой книжке оформлены неверно, поскольку периоды фактического исполнения ФИО3 своих должностных обязанностей определяются в приказах ОМВД России по Северскому району с 28.03.2017г. по 15.06.2017г., а в трудовой книжке указано с 07.04.2017г. по 15.06.2017г.

Приказом начальника ОМВД по Северскому району № 71 л/с от 15.06.2017 г. в приказ № 5 л/с от 23.01.2017 г. внесены изменения в части выслуги лет ФИО3, согласно которому в выслугу лет ФИО3 включен период прохождения службы в ОМВД России по Северскому району после восстановления на основании решения Абинского районного суда от 27.03.2017 г., с 28.03.2017 г. по 15.06.2017 г.

Приказом начальника ОМВД по Северскому району № 72 л/с от 15.06.2017 г. отменен приказ ОМВД по Северскому району № 39 л/с от 07.04.2017 г. в части восстановления на службе в органы внутренних дел подполковника ФИО3 заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Северскому району с 23.01.2017 г.; ФИО3 полагать уволенным из органов внутренних дел в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона №342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

30.06.2017 г. и 15.08.2017 г. в адрес ФИО3 начальником ОМВД России по Северскому району направлены предложения о явке в ОМВД России по Северскому району с трудовой книжкой для внесения изменений в части выслуги лет.

Проанализировав представленные доказательств, суд приходит к выводу о том, что доводы иска ФИО3 не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку ответчиком был издан приказ №71 л/с от 15.06.2017 г., которым внесения изменения в приказ №5 л/с от 23.01.2017 г. в части выслуги лет истца, таким образом, фактически требования ФИО3 были удовлетворены.

Доводы истца о том, что ему не были внесены изменения в трудовую книжку также не нашли своего подтверждения, поскольку ФИО3 дважды направлялись письма о необходимости явиться в ОМВД по Северскому району для заполнения трудовой книжки, однако истцом они были проигнорированы.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО3 к ОМВД Росии по Северскому району о признании незаконным бездействия по не включению в приказ положений о стаже службы и обязании включить в стаж службы (выслугу лет) период с 28.03.2017 г. по 15.06.2017 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: