Решение № 12-833/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-833/2020

Дело № 12-833/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-006822-84


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2020 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края О.Ю.Кайгородова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, начальника отдела организации охотничьего хозяйства № № от 17 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч (2000) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на его незаконность, указал, что не осуществлял и не собирался осуществлять охоту в указанных в постановлении охотоугодьях, местонахождения и дача объяснений ФИО1 было всего лишь местом стоянки автомобиля. Ружье было разряжено, находилось в автомобиле, на него имелись необходимые документы, охотничьи патроны находились в патронташе. ФИО1 не собирался приводить ружье в рабочее состояние и охотиться на территории, на которой находился в момент дачи объяснений, факт охоты никто не устанавливал. Соответственно в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Якимова Е.А. на доводах жалобы настаивала. Дополнительно пояснив, что при сравнении обжалуемого постановления и протокола об административном правонарушении, видно, что расширен объем обвинения, что ухудшило положение ФИО1, что является недопустимым.

Выслушав защитника привлекаемого лица, допросив свидетеля ФИО5 исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении.В данном случае в материалы дела представлена копия протокола об административном правонарушении от 01.09.2019 года, подлинник которого имеется в материалах дела об административном правонарушении, которая была вручена ФИО1 непосредственного после его составления.

Вместе с тем, подлинник протокола об административном правонарушении от 01.09.2019 года имеет неоговоренные исправления, а именно в нем осуществлена дописка при описании объективной стороны вмененного правонарушения – дописано «находился на землях г.Барнаула».

При этом, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в указанный протокол были внесены непосредственно при составлении указанного процессуального документа в присутствии ФИО1 Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют.

Допрошенный в судебном заседании ФИО6. являющийся лицом составившим протокол, пояснил, что не помнит в связи с чем была осуществлена дописка, но предполагает, что это было в присутствии ФИО1

Анализ представленных копий, а также пояснения участников позволяют прийти к выводу, что такие сведения внесены в протокол об административном правонарушении после ознакомления с ним ФИО1, обратного представленный административный материал не содержит, доказательств того, что ФИО1 был извещен о вносимых изменениях, ему вручена копия протокола с изменениями, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах устранить сомнения в соблюдении порядка внесения исправлений в процессуальные документы не представляется возможным, следовательно, протокол по делу об административном правонарушении подлежит исключению из числа доказательств.

Кроме того, требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В данном случае в протоколе об административном правонарушении от 01.09.2020 года, с учетом произведенной дописки, вменено совершение правонарушения на землях г.Барнаула. В тоже время в постановлении о привлечении к административной ответственности место совершения правонарушения указано – в 2 км на юго-восток от г.Новоалтайска на землях г.Новоалтайска. Тем самым, привлекая ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление, вышло за рамки предъявленного ему обвинения.

Допрошенный в судебном заседании ФИО7 являющийся лицом составившим протокол об административном правонарушении, не смог однозначно ответить на вопрос, где именно совершено вменяемое правонарушение на землях г.Барнаула или землях г.Новоалтайска..

С учетом изложенного, не нахожу оснований для решения вопроса о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, начальника отдела организации охотничьего хозяйства № 375 от 17 сентября 2020 года подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, начальника отдела организации охотничьего хозяйства № № от 17 сентября 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Алтайский краевой суд непосредственно, либо через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья О.Ю.Кайгородова