Постановление № 5-118/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-118/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2017 года Судья Ленинского районного суда г.Иркутска Хижаев Б.Ю., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Иркутска детский сад ***,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил протокол от 27.03.2017 г. об административном правонарушении № ЮЛ/К-1476/17-11 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Иркутска детский сад № ***, согласно которому Учреждение допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что 14 марта 2017 г. в 14-30 ч. г. *** в Муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении г. Иркутска детском саду № *** при проведении санитарно-эпидемиологического расследования совершило правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

в группе № 1 - в нарушение п.6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13, уборочный инвентарь (ведро и ветошь для уборки помещений группы № 1) хранится не шкафу для уборочного инвентаря, а в туалете на батарее, что может привести к распространению острой кишечной инфекции среди детей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № *** и создает угрозу для здоровья и жизни детей, отделка пола в раздевальном помещении, а также в игровой перед входом в туалет не отвечает требованиям п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 (наличие дефектов в виде щелей между пластами линолеума), что не позволяет проведение качественной дезинфекции пола моющими и дезинфицирующими средствами, что может привести к распространению острой кишечной инфекции среди детей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № *** и создает угрозу для здоровья и жизни детей, -на пищеблоке объемно-планировочные решения помещений пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции - нарушение п.13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13: так как мытье кухонного инвентаря и хранение чистого кухонного инвентаря осуществляются в овощном цехе первичной обработки овощей пищеблока, таким образом, не исключена возможность контакта потока пищевого сырья и чистой кухонной посуды, что может привести к распространению острой кишечной инфекции среди детей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № *** и создает угрозу для здоровья и жизни детей.

В Муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении города Иркутска детский сад № ***. в период с 10.03.2017г. по 27.03.2017г. зарегистрировано 7 случаев острых кишечных инфекций среди детей, в т.ч., 5 случаев вируса ротовирус (по результатам метода ПЦР выделена РНК ротовирусов), номера экстренных извещений: 9972, 10105,10194,11149, 11150, 11151,11722

Заболеваемость зарегистрирована в 5-ти из 19-ти функционирующих групп. Распределение заболевших по группам:

- 1 группа - 3 случая;

- 5 группа - 1 случай;

- 7 группа - 1 случай;

- 11 группа-1 случай;

- 15 группа- 1 случаев.

Распределение заболевших по возрастам:

- 1 год 10 мес. - 1 чел;

- 2 года - 4 чел;

- 3 года- 1 чел;

- 5 лет - 1 чел.

В ходе проведения расследования специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» проведены лабораторные исследования и испытания:

15.03.2017 г, помощником врача эпидемиолога ТИК. был проведен отбор: с 10-00 - 12- 20ч. проведен отбор 40 смывов с объектов окружающей среды в группах №№ 1, 15 - в результате проведенных исследований установлено, что в 3 - х пробах обнаружена условно - патогенная микрофлора. Так:

- в пробе № 1678/12 в смыве с детской мебели в группе № 1. обнаружена условно -патогенная микрофлора Ехсhеrichia соli что является нарушением пп. 17.1., 17.2., 17.8 Сан ПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что может привести к распространению острой кишечной инфекции среди детей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № *** и создаст угрозу для здоровья и жизни детей.

- в пробе № 1678/16 в смыве с полотенца помощника воспитателя в группе № 1, обнаружена условно - патогенная микрофлора Ехсhеrichia соli, что является нарушением п. 17.8 Сан ПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что может привести к распространению острой кишечной инфекции среди детей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № *** и создает угрозу для здоровья и жизни детей.

- в пробе № 1678/22 в смыве с детской мебели в группе № 15, обнаружена условно -патогенная микрофлора Ехсhеrichia соli, что является нарушением пи. 17.1., 17.2., 17.8 Сан ПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что может привести к распространению острой кишечной инфекции среди детей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № *** и создает угрозу для здоровья и жизни детей.

с 10-00 - 12- 20 ч. проведен отбор 8 проб дезинфицирующего средства, в том числе 1-го концентрата. В объеме проведенных исследований 4 пробы из 8-ми дезинфицирующих растворов не соответствуют требованиям по содержанию активно-действующего вещества:

Так:

- проба 3708 - 0,03% раствор «НИКА - Хлор» для замачивания квачей в группе № 1. по результатам испытаний, концентрация активно - действующего вещества составила 0,0140+ 0.0010 % при величине допустимого уровня 0,027-0,033. Занижена в 2 раза и не соответствует инструкции № 18 по применению дезинфицирующего средства «Ника - хлор», а так же требованиям санитарного законодательства; п.п. З.2., 3.4. СП 3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Экспертное заключение о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 17.03.2017 г., выданного на основании Протокола лабораторных испытаний № 3708 от 16.03.2017г, что может привести к распространению острой кишечной инфекции среди детей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № *** и создает угрозу для здоровья и жизни детей.

- проба 3709 - 0.03% раствор «НИКЛ - Хлор» для замачивания ветошей в группе № 1,. по результатам испытаний, концентрация активно - действующего вещества составила 70+0,0007% при величине допустимого уровня - 0,027-0.033. Занижена в 4,2 раза и не соответствует инструкции № 18 по применению дезинфицирующего средства «Ника - хлор», а так же требованиям санитарного законодательства; п.п. З.2.. 3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению инфекционной деятельности». Экспертное заключение о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 17.03.2017г, выданного на основании Протокола лабораторных испытаний № 3709 от 16.03.2017г, что может привести к распространению острой кишечной инфекции среди детей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № *** и создает угрозу для здоровья и жизни детей.

- проба 3711 - 0.03% «НИКА - Хлор» для замачивания горшков в группе № 15. по результатам испытаний, концентрация активно действующего вещества составила 1,0140+0,0010% при величине допустимого уровня - 0,027-0,033. Занижена в 2 раза и не соответствует инструкции № 18 по применению дезинфицирующего средства «Ника - хлор», а так же требованиям санитарного законодательства; п.п. З.2., 3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Экспертное заключение о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 17.03.2017г., данного па основании Протокола лабораторных испытаний № 3711 от 16.03.2017г. что может привести к распространению острой кишечной инфекции среди детей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № *** и создает угрозу для здоровья и жизни детей.

- проба 3713 - 0.03% «НИКА - Хлор» для замачивания ветошей в группе № 15, по результатам испытаний, концентрация активно действующего вещества составила 0.0030+0.0003% при величине допустимого уровня - 0,027-0,033. Занижена в 10 раз и не соответствует инструкции № 18 по применению дезинфицирующего средства «Ника- хлор», а так же требованиям санитарного законодательства; п.п. З.2.. 3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Экспертное заключение о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 17.03.2017г. выданного на основании Протокола лабораторных испытаний № 3713 от 16.03.2017г. что может привести к распространению острой кишечной инфекции среди детей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № *** и создает угрозу для здоровья и жизни детей.

Приказом Департамента образования администрации г. Иркутска №214-88-111/10 от 28.05.2010 года «О назначении» ЗАИ переведена с должности заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида №*** г. Иркутска.

Данные факты свидетельствует о грубых нарушениях санитарно - противоэпидемического режима, способствовавших распространению вирусной инфекции в детском саду и создаёт угрозу здоровью и жизни детям и персоналу.

Выявленные нарушения санитарно - эротивоэпидемического режима в Муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении города Иркутска детский сад № ***, по адресу: г.***, которые способствуют дальнейшему распространению вирусной инфекции в детском саду и создают угрозу здоровью и жизни детям и персоналу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч.1. ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения МБДОУ г. Иркутска детский сад № *** подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ЮЛ/К-0476/17-11, выпиской экстренных извещений, протоколом отбора проб от 15.03.2017 г., протоколом № 000484 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.03.2017 г., протоколом лабораторных испытаний № 3713 от 16.03.2017 г., экспертным заключением о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 17.03.2017 г., протоколом лабораторных испытаний № 3711 от 16.03.2017 г., протоколом лабораторных испытаний № 3709 от 16.03.2017 г., протоколом лабораторных испытаний № 1678 от 17.03.2017 г., протоколом лабораторных испытаний № 3708 от 16.03.2017 г.

Судья принимает указанный протокол от 27.03.2017 г. об административном правонарушении, протоколы лабораторных испытаний и экспертные заключения, как доказательства по делу об административном правонарушении, оценивает их в совокупности.

Судья считает, что деяние МБДОУ г.Иркутска детский сад № *** правильно квалифицировано по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, с учетом наличия угрозы здоровья и жизни детей и считает правильным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности сроком на 8 (восемь) суток в группах и пищеблоке МБДОУ г.Иркутска детский сад № *** по адресу***

В силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В связи с чем, срок административного приостановления деятельности МБДОУ г.Иркутска детский сад № *** исчислять с 07 часов 00 минут с 27 марта 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение г.Иркутска детский сад № *** (ИНН ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и на основании санкции указанной статьи назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 8 (восемь) суток (до 07 часов 00 минут 04.04.2017г.) в группах и пищеблоке МБДОУ г. Иркутска детский сад № *** по адресу: ***. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 07 часов 00 минут с 27 марта 2017г.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Б.Ю. Хижаев