Постановление № 5-738/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-738/2021

.

.

.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-738/2021

27 июля 2021 года с. Актаныш

Судья Актанышского районного суда Республики Татарстан Г.Р. Нурымова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) распоряжением Президента Республики Татарстан №129 от 19.03.2020 в Республике Татарстан с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В силу п. 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19.03.2020 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» запрещается:

С 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также в иных местах, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 30.05.2021 в 09:17 час. ФИО1 находился в <данные изъяты> где он ненадлежащим образом использовал средства индивидуальной защиты - маску, не закрепленную на переносице и не закрывающую все органы дыхания. Ранее постановлением Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 01.12.2020 он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, совершенное повторно.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, показал суду, что в магазине ему стало душно, поэтому спустил маску. 30 мая 2021 года он сообщил сотруднику полиции свои данные и сказал, что торопится. Сотрудник полиции ему сказал, что назначается наказание в виде штрафа. Никто ему прав не разъяснял, объяснение не отобрал. Для составления протокола его на 10.06.2021 не вызывали, не ознакомили с протоколом от 10.06.2021 и определением о возбуждении дела об административном правонарушении, он не отказывался подписать их.

Допрошенный в судебном заседании должностное лицо - УУП и ПДН отдела МВД России по Актанышскому району ФИО2 показал суду, что 30.05.2021 в магазине <данные изъяты> им был задержан гражданин ФИО1, у которого маска находилась на подбородке. Данного гражданина он сфотографировал на свой телефон, от дачи объяснений ФИО1 отказался и вышел из магазина. В отделе полиции выяснилось, что он ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ Мензелинским районным судом. Чтобы продлить срок составления протокола, вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении. ФИО1 с определением не ознакомил. После получения постановления Мензелинского районного суда, 10.06.2021 составил протокол об административном правонарушении. ФИО1 для составления протокола не вызывал, копию протокола не направил. В определении и в протоколе указал, что он отказался от подписи.

Выслушав ФИО1, ФИО2 и изучив материла дела, прихожу к следующему:

В силу части 3 ст. 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административной правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Согласно ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (п.5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (п.6).

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Таким образом, сведений о том, что ФИО1 надлежащим образом извещен о дате составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Протокол составлен в его отсутствие, без надлежащего его уведомления о времени и месте составления протокола. Также ему не направлена копия протокола об административном правонарушении. Кроме этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 мая 2021 года не ознакомился, копия определения ему не направлена.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса.

ФИО1 не были созданы необходимые условия для реализации его законного права давать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть принят судом при вынесении постановления.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

Признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, добытым с нарушением закона, является основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

.
.

.
Судья Г.Р.Нурымова