Постановление № 5-23/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-23/2018

Дело №5-23/2018г


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Покровское 03 июля 2018года

Судья Покровского районного суда Орловской области Гончарова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Моховская средняя общеобразовательная школа» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2018 года в 13 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа», расположенной по <адрес> в ходе эксплуатации объекта Сеть газораспределения МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа», выявлены нарушения в области лицензионных требований при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта (ГРПШ- 400-01); не представлено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта (водогрейный котел ИШМА-100 (зав.№06162930169) - 2003г. ввода в эксплуатацию); не представлено свидетельство о поверке или документы подтверждающие проведение периодической метрологической поверке манометра давления газа установленного в ГРПШ-400-01; зазор между наружным газопроводом и футляром на вводе газопровода в котельную, зазор между наружным газопроводом (сбросной свечой) и футляром на выводе газопровода из котельной, не заделан эластичным материалом на всю длину футляра; отсутствует инструкция для дежурных операторов котельной, по действиям персонала котельной, в случаях получения аварийного сигнала (план локализации и ликвидации последствий аварийной ситуации имеется); на запорной арматуре, на наружном газопроводе ГРПШ-400-01, фланцевых и резьбовых соединениях газопровода, на наружном газопроводе (сбросной свече) котельной, повреждено изоляционное покрытие (окраска) и состояние металла (коррозия); в журнале технического обслуживания газового оборудования имеется запись о проведении работ по ТО котлов ИШ-МА-80, что не соответствует действительности, в котельной МБОУ «Моховская СОШ», по <адрес>, установлены котлы отопительные водогрейные ИШМА-100; не представлены документы подтверждающие поверку сигнализатора горючих газов СГГ 6М, зав.№,имеется извещение о непригодности к применению №, на основании поверки признан несоответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и не пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; не представлены документы подтверждающие проведение режимной наладки газоиспользующего оборудования (водогрейный котел ИШМА-100(зав.№) - 2003г. ввода в эксплуатацию); отсутствуют опознавательные знаки для обнаружения трассы подземного газопровода, содержащие информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно- спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода; не внесены изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «Сеть газопотребления МБОУ «Моховская СОШ» (11), признак опасности 2.1, регистрационный номер А10-21565-0001, дата регистрации 13.01.2013 года, в связи с заменой водогрейных котлов ИШМА-100- 2 ед., (2014г.;2017г.); не представлен эксплуатационный паспорт на техническое устройство ГРПШ-400-01, которое эксплуатируется на опасном производственном объекте; не представлен сертификат соответствия таможенного союза и разрешение на применение технических устройства ГРПШ-400-01, ИШМА-100 - 1 ед.,(2003г. ввода в эксплуатацию); не представлен протокол аттестации в ТАК Приокского управления Ростехнадзора в области промышленной безопасности (А.1) на ИТР ответственного за эксплуатацию газового хозяйства МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 (приказ о назначении на должность №191 от 28.08.2017г.).

В судебном заседании представитель МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 вину признала, пояснив, что с указанными нарушениями они согласны. Для устранения указанных нарушений необходимо около трех месяцев.

Выслушав представителя МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа», исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ).

Наличие на момент проверки нарушений подтверждается материалами дела - протоколом об административном правонарушении №9-ГС-О-120 от 27 июня 2018г., согласно которому 27 июня 2018 года в 13 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа» при эксплуатации объекта Сеть газораспределения МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа», выявлены нарушения в области лицензионных требований при эксплуатации опасного производственного объекта ( л.д.18-22)

- актом проверки, №А 4-250 от 27 июня 2018 года, согласно которому в ходе эксплуатации объекта Сеть газораспределения МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа», выявлены нарушения в области лицензионных требований при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта (ГРПШ- 400-01); не представлено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта (водогрейный котел ИШМА-100 (зав.№06162930169) - 2003г. ввода в эксплуатацию); не представлено свидетельство о поверке или документы подтверждающие проведение периодической метрологической поверке манометра давления газа установленного в ГРПШ-400-01; зазор между наружным газопроводом и футляром на вводе газопровода в котельную, зазор между наружным газопроводом (сбросной свечой) и футляром на выводе газопровода из котельной, не заделан эластичным материалом на всю длину футляра; отсутствует инструкция для дежурных операторов котельной, по действиям персонала котельной, в случаях получения аварийного сигнала (план локализации и ликвидации последствий аварийной ситуации имеется); на запорной арматуре, на наружном газопроводе ГРПШ-400-01, фланцевых и резьбовых соединениях газопровода, на наружном газопроводе (сбросной свече) котельной, повреждено изоляционное покрытие (окраска) и состояние металла (коррозия); в журнале технического обслуживания газового оборудования имеется запись о проведении работ по ТО котлов ИШ-МА-80, что не соответствует действительности, в котельной МБОУ «Моховская СОШ», по <адрес>, установлены котлы отопительные водогрейные ИШМА-100; не представлены документы подтверждающие поверку сигнализатора горючих газов СГГ 6М, зав.№111,имеется извещение о непригодности к применению №6362/14, на основании поверки признан несоответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и не пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; не представлены документы подтверждающие проведение режимной наладки газоиспользующего оборудования (водогрейный котел ИШМА-100(зав.№06162930169) - 2003г. ввода в эксплуатацию); отсутствуют опознавательные знаки для обнаружения трассы подземного газопровода, содержащие информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно- спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода; не внесены изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «Сеть газопотребления МБОУ «Моховская СОШ» (11), признак опасности 2.1, регистрационный номер А10-21565-0001, дата регистрации 13.01.2013 года, в связи с заменой водогрейных котлов ИШМА-100- 2 ед., (2014г.;2017г.); не представлен эксплуатационный паспорт на техническое устройство ГРПШ-400-01, которое эксплуатируется на опасном производственном объекте; не представлен сертификат соответствия таможенного союза и разрешение на применение технических устройства ГРПШ-400-01, ИШМА-100 - 1 ед.,(2003г. ввода в эксплуатацию); не представлен протокол аттестации в ТАК Приокского управления Ростехнадзора в области промышленной безопасности (А.1) на ИТР ответственного за эксплуатацию газового хозяйства МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 (приказ о назначении на должность №191 от 28.08.2017г.) (л.д.29-35).

-объяснениями директора МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, согласно которым свою вину в совершении правонарушения она признала.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа» нарушило обязательные лицензионный требования при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа» суд по делу не усматривает.

После исследования всех доказательств, суд приходит к убеждению, что с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также с учетом того, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, суд считает, что административное приостановление деятельности объекта «Сеть газораспределения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Моховская средняя общеобразовательная школа» будет являться справедливым и соразмерным содеянному наказанием за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Моховская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности объекта «Сеть газораспределения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «Моховская средняя общеобразовательная школа», расположенного по <адрес>, сроком на 90 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 27 июня 2018 года.

В силу статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи о назначении наказания в виде приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение десяти суток со дня его получения.

Судья О.Н. Гончарова