Решение № 2А-4213/2019 2А-4213/2019~М-3423/2019 М-3423/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-4213/2019

Дело № 2а-4213/19


Решение

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Трифоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Администрации городского округа Щелково об оспаривании нормативно-правового акта органов местного самоуправления,

Установил:

ФИО1 ФИО7., обратился в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным административным иском к Администрации городского округа Щелково об оспаривании нормативно-правового акта органов местного самоуправления, мотивируя требования следующим.

Постановлением Главы городского поселения Загорянский от 30.06.2014г. № был утвержден проект планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: <адрес>, в котором не были предусмотрены места общего пользования (дороги, тротуары и т.п.), в связи этим места общего пользования - дороги оказались в собственности частного лица, которое препятствует свободному проезду и проходу по местам общего пользования на территории мкр. Лосиный парк.

Данный проект планировки не прошел публичные слушания, а поэтому не мог быть утвержден, при этом в проекте планировки границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, скверы, бульвары, набережные) не определены красными линиями.

Считает, что подлежит утверждению проект планировки, разработанный ООО «Агропрожилиндустрпроект» по заказу ДНП «Оболдино-1» в 2011 году, который прошел публичные слушания.

На основании изложенного, просит суд признать недействующим постановления Главы городского поселения Загорянский от 30.06.2014г. № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: <адрес>» и обязании Администрации городского округа Щёлково утвердить проект планировки территории, расположенной по адресу: <адрес> разработанный ООО «Агропрожилиндустрпроект» по заказу ДНП «Оболдино-1» в 2011 году.

Административный истец ФИО1 ФИО8. и его представитель ФИО2 ФИО9., действующий на основании доверенности (копия в деле) в судебном заседании поддержали заявленные требования, по основаниям, указанным в административном иске, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Щелково ФИО3 ФИО10., действующая на основании доверенности, административный иск не признала по основаниям изложенным в уточненном возражении, просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса об административном судопроизводстве КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. По смыслу приведенных норм права в их системной связи и в соответствии с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса об административном судопроизводстве РФ оспариваемое решение может быть признано незаконным лишь при совокупности тех условий, что оно, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В п.11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".\

Согласно пункту 1 части 2 ст. 227 Кодекса об административном судопроизводстве КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовал до 01.01.2019) правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовал до 01.01.2019г.) Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица.

В соответствии с ст. 32 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.) Федерального закона от 15.04.1998г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 01.01.2019г.) разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления. К указанному ходатайству прилагаются: материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-геологических изысканий; архитектурно-планировочное задание; технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются: проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской; сметно-финансовые расчеты; графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.

Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.

Согласно ст. 33 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.) Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 01.01.2019) нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социальнодемографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.

Основными нормативами организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с градостроительным законодательством являются: количество и размеры подъездных и внутренних дорог; минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков; тип источников водоснабжения; техническая характеристика инженерного обеспечения территории такого объединения; перечень необходимых противопожарных сооружений; перечень мероприятий по охране окружающей среды.

В зависимости от конкретных условий могут дополнительно применяться и иные нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно ст. 34 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.) Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 01.01.2019) возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.

Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения.

Возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.

Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого постановления) к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В соответствии с ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого постановления) для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

На публичные слушания должны выноситься проекты планировки территорий и проекты межевания территорий.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Загорянский от 07.10.2005 № З/па-2005 утверждено Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании городское поселение Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.4. Положения публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа поселения, назначаются представительным органом поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

Согласно п. 2.4 Положения решение (распоряжение) о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комитете (комиссии) представительного органа поселения, структурном подразделении администрации поселения, ответственным за их подготовку и проведение, издаёт соответственно председатель представительного органа поселения, глава поселения.

Согласно п. 2.5 Положения Информация о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

Согласно п. 3.1. Положение на массовое обсуждение населением проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы по проектам планировки территорий и проектов межевания территорий.

Согласно п. 3.3. Положения информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение населения поселения, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения поселения иным способом на позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.

В соответствии с п. 3.5. Положения предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в представительный орган поселения, администрацию поселения, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности представительного органа муниципального образования, администрации поселения.

Согласно п. 3.6. Положения результаты обсуждения населением поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления поселения.

В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

Судом установлено, что дачное некоммерческое партнерство «Оболдино-1» являлось собственником земельных участков, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенных по адресу: <адрес>

Постановлением Главы городского поселения Загорянский от 27.05.2001г. № частному застройщику дачному некоммерческому партнерству «Оболдино-1» разрешено разработать проект планировки территории, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением Главы городского поселения Загорянский от 09.10.2012г. № по обращению дачного некоммерческого партнёрства «Оболдино-1», были назначены на 09.11.2012г. публичные слушания в городском поселении Загорянский по рассмотрению Проекта планировки территории, расположенной по адресу: <адрес>», разработанного ООО «Агропромжилиндустрпроект», которое было размещено на официальном сайте Администрации городского поселения Загорянский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

09.11.2012г. проведены публичные слушания по представленному ДНП «Оболдино-1» проекту планировки территории под дачное строительство по адресу: <адрес>, составлен протокол публичных слушаний, в котором указаны замечания, поступившие в процессе проведения публичных слушаний о том, что к планируемой территории фактически существует единственный подъездной путь через д. Оболдино, который не способен обеспечить необходимую пропускную способность для автомобильного транспорта, при этом в проекте планировки обозначены подъездные пути, проезд по которым фактически невозможен (л.д.27-29).

По результатам публичных слушаний было составлено заключение, в котором комиссией рекомендовано Главе городского поселения Загорянский направить на доработку данный проект планировки территории (л.д.30-31).

Постановлением Главы городского поселения Загорянский от 28.11.2012г. № проект планировки территории под дачное строительство по адресу: <адрес> направлен на доработку.

Постановлением Главы городского поселения Загорянский от 30.06.2014г. № был утверждён проект планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: <адрес>, доработанный ООО «Новатекстройпроект» с учётом замечаний, указанных в заключении по публичным слушаниям от 09.11.2012г.(л.д.64-65).

Доводы административного истца о том, что проект, утверждённый постановлением Главы городского поселения Загорянский от 30.06.2014г. № был разработан другой организацией, и поэтому должен выносится для обсуждения на публичные слушания не принимается судом, поскольку утверждённый проект был доработан ООО «Новатекстройпроект» с учётом замечаний, указанных в заключении по публичным слушаниям от 09.11.2012г. и не требовал дополнительных публичных слушаний, при этом некоммерческое объединение вправе самостоятельно выбирать разработчика проекта (л.д.27-31).

Постановление Главы городского поселения Загорянский от 30.06.2014г. № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: <адрес>» принято с соблюдением норм действующего законодательства (л.д.64-65).

Согласно постановлению Главы городского поселения Загорянский от 27.05.2011г. № общая площадь земельных участков, расположенных на полях № и № составляет 786 500 кв.м.: 47 земельных участков площадью 16500 кв. и три земельных участка площадью 4000 кв.м., 4500 кв.м. и 2500 кв.м., соответственно (л.д.8-23). При разделе общей площади земельных участков 786500 кв.м., на 10000 кв.м., то есть примерно 78 участков, без учета мест общего пользования, при этом, представленная административным истцом в материалах дела копия проекта планировки территории насчитывает, примерно, 577 участков с местами общего пользования.

Представленная в материалы дела копия проекта планировки и застройки территории соответствует проекту планировки территории под дачное строительство по адресу: <адрес> утверждённого постановлением Главы городского поселения Загорянский от 28.11.2012г. №, в котором предусмотрены места общего пользования (дороги, проезды и т.п.).

В соответствии со статьей 1 Закона N 217-ФЗ земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса и Законом N 217-ФЗ разграничены понятия "территория общего пользования" и "земельные участки общего назначения", являющиеся имуществом общего пользования и используемые для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство или огородничество, а также подходы к правовому регулированию использования таких территорий и земельных участков. Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

В соответствии со статьей 25 Закона N 217-ФЗ доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.

При этом собственник садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, не вправе: осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на имущество общего пользования; отчуждать свою долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанный участок.

Земельные участки, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенные по адресу: <адрес>, на которых расположено ДНП «Оболдино-1», изначально находились в частной собственности ДНП «Оболдино-1», земельные участки административным ответчиком не передавались на каком-либо основании для дачного строительства ДНП «Оболдино-1», и этот факт не оспаривается сторонами. Администрация распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в силу действующего законодательства.

С 01.01.2019г. отношения деятельность ДНП «Оболдино-1» и отношения его членов, возникающие в связи с ведением садоводства и огородничества для собственных нужд регулируется Федеральным законом от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Далее - Закона № 217-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 23 Закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014г. № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по принятию решения о подготовке документации по планировке территории городского округа, обеспечению подготовки документации по планировке территории (внесению изменений), за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и утверждению документации по планировке территории в границах городского округа с учетом особенностей, указанных в части 5.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом принимаются во внимание доводы ответчика о том, что с 01.01.2015 года уполномоченным органом по принятию решения об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории в Московской является Министерство строительного комплекса Московской области.

В соответствии с 5.1 Положения о порядке принятия решения о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории в Московской области на основании предложений физических и юридических лиц, утвержденного постановлением Правительства Московской области №1 от 30.12.2016 года №1025/47, центральным органом исполнительной власти, ответственным за принятие решения является Министерство, а поэтому требования административного истца об обязании Администрации городского округа Щёлково утвердить проект планировки территории, расположенной по адресу: Московская область, Щёлковский район, СПК «Жегалово», поля № 67 и № 68 разработанный ООО «Агропрожилиндустрпроект» по заказу ДНП «Оболдино-1» в 2011 году также являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Щелково о признании недействующим постановления Главы городского поселения Загорянский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: <адрес>» и обязании Администрации городского округа Щёлково утвердить проект планировки территории, расположенной по адресу: <адрес>, разработанный ООО «Агропрожилиндустрпроект» по заказу ДНП «Оболдино-1» в 2011 году,- отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова