Решение № 2А-399/2025 2А-399/2025~М-202/2025 М-202/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-399/2025

Дело № 2а-399/2025 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2025-000476-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 08 апреля 2025 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Езопихиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плесецкого районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в нарушении порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ № УФСИН России по <адрес>, №) о признании незаконными действий (бездействия) исправительного учреждения, выразившихся в незаконном наложении взыскания ДД.ММ.ГГГГ за нарушение распорядка дня. Каких-либо нарушений установленного порядка отбывания наказания в ФКУ № не допускал. Считает, что подъем ДД.ММ.ГГГГ был для него затруднительным, поскольку сотрудниками учреждения не осуществлен подъем осужденных, свет включается на непродолжительное время, от чего можно перепутать время. Кроме того имел сильную <данные изъяты>. В связи, с чем полагает, <данные изъяты>. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства на основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1 извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В судебном заседании участия не принимал, об организации по средствам видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Административные ответчики ФКУ № УФСИН России по <адрес>, ФСИН России надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, уважительность причин неявки в судебное заседание суду не предоставили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее – УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений; исполнена ли наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанность изложить в принятом решении основания для применения соответствующих мер в отношении гражданина, организации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание по приговору Выборгского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, назначено наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной <данные изъяты>. В срок лишения свободы зачтено время его содержания <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под <данные изъяты> отбывания наказания в исправительной колонии <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ № УФСИН России по <адрес> прибыл из ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение №), согласно пункту 10 которых осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

По вопросу законности наложенного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ (по факту нарушения ДД.ММ.ГГГГ) судом установлено следующее.

Согласно рапорта МИОБ ФКУ № УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> осужденный отряда № ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время проведения утренней физической зарядки в учреждении, осужденный ФИО1 находился в расположении отряда № и не приступил к выполнению единого комплекса физических упражнений. Приказом начальника ФКУ № УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации физической зарядки для осужденных» утвержден единый комплекс физических упражнений, осужденные привлекаются к физической зарядке на общем построении в изолированных участках отрядов. Согласно п. 5 Приказа от выполнения физической зарядки освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а также инвалиды I и II групп. Нарушения зафиксированы на видеорегистратор. Согласно справки инспектора отдела безопасности от ДД.ММ.ГГГГ факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтверждается видеозаписью с переносного видеорегистратора №

Распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, действовавший на момент принятия оспариваемого постановления, утвержден приказом начальника ФКУ № УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (физическая зарядка с <данные изъяты>). Согласно медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ на дату нарушения ДД.ММ.ГГГГ освобождения от физзарядки, работ по №, от проверок у осужденного ФИО1 не имеется.

Согласно объяснений отобранных, у осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он пояснил, что на подъеме с утра у него сильно разболелась спина, что сковывало его движения.

Постановлением начальника ФКУ № УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному ФИО1 объявлен выговор. О том, что ФИО1 ознакомлен с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному меры взыскания имеется соответствующая отметка.

Согласно представленной информации врио начальника здравпункта филиала МЧ № ФКУЗ № ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за медицинской помощью в здравпункт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращался дважды:

- ДД.ММ.ГГГГ обратился на прием с просьбой освободить его от выполнения режимных мероприятий, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, на момент обращения показаний для освобождения от выполнения режимных мероприятий не имелось;

- ДД.ММ.ГГГГ обращался на прием с <данные изъяты>

В настоящее время общее состояние осужденного ФИО1 расценивается как удовлетворительное.

Пунктом 12.19 раздела 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Оснований не доверять представленным материалам по наложению дисциплинарного взыскания в отношении осужденного ФИО1 у суда не имеется.

Согласно информации, представленной начальником отдела безопасности ФКУ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения видеозаписи с портативных видеорегистраторов, используемых сотрудниками дежурных смен, факты допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 представлены быть не могут. Срок хранения 30 суток (дата фиксации нарушения правил отбывания наказания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ).

Административным ответчиком представлена копия журнала посещения представителями администрации отряда № (в настоящее время отряд №) в котором имеется запись о посещении администрацией учреждения отряда ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 УИК РФ).

Частью 1 статьи 115 УИК РФ установлены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Основания, предусмотренные статьями 59, 61 КАС РФ, для признания рапортов сотрудников исправительного учреждения о нарушении ФИО1 установленного порядка отбывания наказания недопустимыми доказательствами, отсутствуют.

При применении к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора суд отмечает, что требования ч.1 ст. 117 УИК РФ учтены, а именно учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

С применением мер дисциплинарного взыскания в виде выговора ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка.

Таким образом, совершенные ФИО1 действия по нарушению правил внутреннего распорядка исправительных учреждений влекут применение к нему взыскания, установленного статьей 115 УИК РФ.

Решая вопрос о соответствии назначенного ФИО1 наказания тяжести и характеру нарушения, суд учел обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение и пришел к выводу о соответствии наложенного дисциплинарного взыскания тяжести и характеру нарушения. Согласно справке исправительного учреждения ФИО1 нарушает правила отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении.

Согласно части 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Указанные права осужденного ФИО1 также не нарушены. Осужденный, воспользовавшись вышеуказанными правами, обратился с административным исковым заявлением в суд.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу положений статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия органа государственной власти незаконным, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам (п. 1). В случае, если совокупность названных условий отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

В рассматриваемом случае совокупность вышеназванных условий отсутствует, в связи с чем административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Каких-либо нарушений прав административного истца при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора устно, суд не усмотрел, порядок наложения дисциплинарного взыскания также был соблюден.

Правовые основания для удовлетворения административного иска ФИО1 по делу отсутствуют.

При принятии административного искового заявления ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в нарушении порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ