Решение № 2-213/2017 2А-213/2017 2А-213/2017(2А-4401/2016;)~М-4457/2016 2А-4401/2016 М-4457/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-213/2017

Дело № 2-213/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску представителя ФИО1 по доверенности – ФИО4 к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконными отказов администрации ГОсВД «<адрес>» в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, №-у/о от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в собственность земельного участка площадью 200 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Талгинка», 3 квартал, участок №, а также обязании администрации ГОсВД «<адрес>» переоформить указанный земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО3 по доверенности – ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконными отказов администрации ГОсВД «<адрес>» в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, №-у/о от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в собственность земельного участка площадью 200 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Талгинка», 3 квартал, участок №, а также обязании администрации ГОсВД «<адрес>» переоформить указанный земельный участок в собственность.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 является членом с/т «Талгинка», что подтверждается членской книжкой садовода и списками членов указанного садоводческого товарищества. Ему был предоставлен земельный участок № 44 в 3 квартале. На данный момент площадь земельного участка составляет 200 кв. м., на участке имеется строение. Все необходимые документы для регистрации были им неоднократно представлены в администрацию ГОсВД «Город Махачкала», однако в предоставлении муниципальной услуги истцу было незаконно отказано. Первоначальной причиной отказа от 18 января 2016 года послужило то, что истцом не представлены все требуемые документы. 30 июня 2016 года документы были возвращены по причине обнаружения накладки с другим земельным участком. 28 октября 2016 года в предоставлении услуги было отказано по тому основанию, что истец предварительно не обращался по вопросу подготовки и утверждения схемы земельного участка.

ФИО1 полагает, что указанные отказы в администрации ГОсВД «Город Махачкала» в предоставлении муниципальных услуг являются незаконными, им представлены все необходимые предусмотренные законодательством документы для предоставления указанного в административном иске земельного участка в собственность.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административных иск поддержал и просил удовлетворить его в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации ГОсВД «Город Махачкала» ФИО5 против удовлетворения иска возражал на том основании, что ФИО1 не представлено решение общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков. Кроме того, ФИО1 просит предоставить ему земельный участок площадью 200 кв. м., то есть меньше установленного минимального размера формируемого земельного участка.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, указанный административным истцом земельный участок предоставлен ему быть не может.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит обязать администрацию ГОсВД «Город Махачкала» перевести в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №. Площадь земельного участка составляет 200 кв. м.

В то же время, в силу положения ч.ч. 1, 2 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами; предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Из содержания п. 9 ст. 1, п. 2 ч. 6 ст. 30, п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ следует, что орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено утверждение правил землепользования и застройки, обязан устанавливать предельные размеры земельных участков посредством их определения в следующих сочетаниях - минимальный и максимальный размер, минимальный или максимальный размер.

Согласно ст. 31 Закона Республики Дагестан «О земле» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 36 Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальные размеры земельных участков для индивидуальных и блокированных жилых домов (зона индивидуальной жилой застройки) составляют 300 кв. м.

Земельный участок площадью 200 кв. м., вопрос о предоставлении которого поставлен административным истцом, приведенным выше требованиям не удовлетворяет.

Согласно представленному топографическому плану, площадь земельного участка ФИО1 составляет 180 кв. м., то есть еще меньше, чем указано в административном иске.

Кроме того, из представленной ФИО1 членской книжки садовода следует, что площадь земельного участка № 44 (3 квартал с/т «Талгинка») составляет 500 кв. м. Таким образом, площадь испрашиваемого в иске и площадь предоставленного ФИО1 земельного участка не совпадают, что свидетельствует о не тождественности указанных земельных участков.

Обоснованным является и довод представителя администрации ГОсВД «Город Махачкала» о том, что ФИО1 не представлено решение общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков.

При указанных обстоятельствах предусмотренные законом основания для перевода земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, с/т «Талгинка», 3 квартал, участок № 44, в собственность ФИО1 отсутствуют, заявленным им административный иск подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска представителя ФИО1 ФИО7 по доверенности – ФИО4 ФИО8 к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконными отказов администрации ГОсВД «<адрес>» в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, №-у/о от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в собственность земельного участка площадью 200 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Талгинка», 3 квартал, участок №, а также обязании администрации ГОсВД «<адрес>» переоформить указанный земельный участок в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 1 февраля 2017 года.

Мотивированное решение составлено 3 февраля 2017 года.

Председательствующий Чоракаев Т.Э.