Апелляционное определение № 33-4443/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья: Сорокина О.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело №

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции №)

31 марта 2026 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Бадьевой Н.Ю. и Навроцкой Н.А.,

при секретаре – Ягудиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

Истец – ФИО1 обратился в суд с иском о возложении обязанности по корректировке сведений индивидуального лицевого счета к ответчику – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, в обоснование своих требований указав, что в августе и октябре 2024 истец обращался к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж и данные его индивидуального лицевого счета следующих периодов работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности советника Международно-правового отдела Экономического суда СНГ; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности главного советника Международно-правового отдела Экономического суда СНГ; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ -в должности главного советника Процессуально-правового отдела Экономического суда СНГ; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного советника Секретариата Председателя Экономического суда СНГ; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - в должности советника Экспертно-аналитического отдела Секретариата Евразийского экономического сообщества. ДД.ММ.ГГГГ года истцом получено решение ответчика об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку страхователями Экономический Суд СНГ и Суд Евразийского экономического сообщества не производилась уплата страховых взносов в Социальный фонд России. Решением Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года на ответчика возложена обязанность включить указанные выше периоды работы в общий трудовой страж и страховой стаж истца. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о внесении соответствующих изменений в Сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица, в сведения о величине его индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), иные разделы ИЛС, иные документы (в сторону увеличения ИПК) с учетом размера его заработной платы в органах СНГ и ЕврАзЭС за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года истцу соответствующим решением ответчика отказано в удовлетворении данных требований, поскольку страхователями Экономический Суд СНГ и Суд Евразийского экономического сообщества не производилась уплата страховых взносов в Социальный фонд России. Истец считает, что отказ ответчика внести соответствующие изменения в Сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица является незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение. В период с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года истец работал непрерывно по найму на основании трудовых договоров (контрактов) на условиях полной занятости в различных должностях сотрудником аппарата Экономического Суда Содружества Независимых Государств, расположенного в городе Минске, Республике Беларусь. Заработная плата в ЭС СНГ истцу была установлена в российских рублях, выплачивалась из единого бюджета СНГ два раза в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ года по 31 ДД.ММ.ГГГГ года истец работал непрерывно по найму на основании трудового договора (контракта) на условиях полной занятости советником экспертно-аналитического отдела Секретариата Суда Евразийского экономического сообщества также в городе Минске. Заработная плата истцу также выплачивалась в российских рублях, из бюджета ЕврАзЭС два раза в месяц. В указанный период и по настоящее время истец является гражданином Российской Федерации, имел и имеет постоянную регистрацию в России, также являлся и является застрахованным лицом. В Республике Беларусь регистрации и вида на жительство не имел, резидентом РБ не являлся и не является. В части работы в СНГ сообщил, что его обязательное пенсионное страхование, как застрахованного лица в течение указанного периода не осуществлялось по причинам, не зависящим от него (при всей его осмотрительности, воле, желании, возможностях) а также от международной организации – Содружества Независимых Государств и ее судебного органа – ЭС СНГ, являющегося работодателем истца. Обязательное пенсионное страхование в Пенсионном фонде России его, как гражданина России, постоянно зарегистрированного в России и имеющего СНИЛС, работающего в международной организации, учрежденной и финансируемой Российской Федерацией, должно было в безусловном порядке осуществляться страховщиком – пенсионным органом России и страхователем – СНГ на основании международных договоров Российской Федерации. Установленное императивной нормой международного договора положение об обязательных отчислениях на пенсионное обеспечение истца в Россию не осуществлялось по причине отсутствия в вышеуказанный период нормативного регулирования в Российской Федерации. ЭС СНГ, как работодатель и страховщик, неоднократно в течение ряда лет обращался в компетентные органы Российской Федерации, в частности в пенсионный орган РФ, как орган международной организации, расположенной за пределами РФ, о признании его плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в случае, если международным договором предусмотрено пенсионное обеспечение граждан России, работающих в такой организации, в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Судом указывалось, что он подлежит постановке на учет в качестве страхователя и обязан осуществлять отчисления на указанные цели в Пенсионный фонд РФ. Суду же сообщалось о невозможности его регистрации в пенсионном органе РФ в качестве плательщика страховых взносов по причине отсутствия нормативного регулирования в Российской Федерации такой регистрации для органа международной организации, находящегося в иностранном государстве, отсутствия у Суда российского ИНН. Также Суду не предоставлялись необходимые банковские реквизиты и иные существенные сведения о конкретном отделении пенсионного органа РФ для осуществления перечисления страховых взносов, в том числе на его пенсионное обеспечение. Данный вопрос был урегулирован в Российской Федерации только после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях постановки на учет в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации международных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 248). Вместе с тем, трудовые отношения с ЭС СНГ были прекращены по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ и за 10 лет 6 месяцев 18 дней страховых взносы на его пенсионное обеспечение не перечислялись. В части периода работы в ЕврАзЭС истец сообщил, что в соответствии со статьей 47 «Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества» (Заключена в городе Минске ДД.ММ.ГГГГ года) пенсионное обеспечение Генерального секретаря, должностных лиц и сотрудников органов ЕврАзЭС осуществляется по законодательству государств, гражданами которых они являются. При этом отчисления на пенсионное обеспечение, установленные национальным законодательством, производятся органами ЕврАзЭС из бюджета Сообщества в соответствующие фонды государств-членов Сообщества, гражданами которых являются Генеральный секретарь, должностные лица и сотрудники.Расходы по выплате пенсий Генеральному секретарю, должностным лицам и сотрудникам органов ЕврАзЭС несет государство, гражданами которого они являются.Однако, обязательное пенсионное страхование в России, как застрахованного лица в течение периода работы в ЕврАзЭС не осуществлялось по причинам, не зависящим от него, а также от международной организации – ЕврАзЭс, являвшегося его работодателей, причины аналогичные с СНГ. Правовая неопределённость с обязательным пенсионным страхованием истца в России продолжалась до принятия Постановления №. Указанные обстоятельства повлекли для истца крайне негативные правовые и социальные последствия по причине отсутствия ненадлежащего правового регулирования в Российской Федерации указанной сферы правоотношений, длительный период (с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года) его работы в международных организациях с участием Российской Федерации не учтен при расчете ИПК в его индивидуальном лицевом счете. Истец указывает, что является застрахованным лицом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № и, как следствие, имеет право на получение страховой пенсии по старости своевременно и в полном объеме, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просил суд: 1) признать незаконным отказ ответчика в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части расчета размера заработной платы истца - ФИО1 в органах СНГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и в органах ЕврАзЭс, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; 2) признать за истцом право на корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сторону увеличения величины его индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с учетом размера заработной платы истца в органах СНГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ и в органах ЕврАзЭс за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; 3) обязать ответчика внести соответствующие изменения в Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица о корректировке в сторону увеличения величины его индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с учетом размера заработной платы истца в органах СНГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и в органах ЕврАзЭс за период работы ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом первой инстанции принято решение, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части расчета размера заработной платы истца ФИО1 в органах СНГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и в органах ЕврАзЭс за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>) право на корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части его индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с учетом размера заработной платы истца ФИО1 в органах СНГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и в органах ЕврАзЭс за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН/КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) внести соответствующие изменения в Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> районе) о корректировке его индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с учетом размера заработной платы истца ФИО1 в органах СНГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и в органах ЕврАзЭс за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части иска ФИО1 - отказать.».

Вышеуказанное решение ответчик считает неправильным, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Беларусь и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что за стаж работы, приобретенный на территории Республики Беларусь после ДД.ММ.ГГГГ, назначать и выплачивать пенсию будет Республика Беларусь, что соответствует положениями распределения ответственности Договаривающихся сторон, закрепленным в пункте 1 статьи 23 Договора. Ссылается на то, что на работников указанных международных организаций не распространяются нормы Закона №167-ФЗ, и они не являются застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации. Названные организации являлись плательщиками обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета заявителя в Республике Беларусь по страховому номеру №, из которой усматривается, что за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года производились выплаты в белорусских рублях, учитываемых при исчислении пенсии по законодательству Республики Беларусь. В связи с чем, ответчик просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя истца – ФИО1 – ФИО2, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" дано толкование понятию «застрахованные лица», согласно которому это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в том числе работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размере страховой пенсии по старости ( часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" допускается возможность включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Применительно к спорным правоотношениям таким международным договором является заключенное 13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения Права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В статье 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) государств-участников Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать меры, необходимые к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность советника международно-правового отдела Экономического Суда Содружества Независимых Государств распоряжением Председателя Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ года №.

ДД.ММ.ГГГГ года назначен на должность главного советника международно-правового отдела Экономического Суда Содружества Независимых Государств распоряжением Председателя Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ года №

ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного советника процессуально-правового отдела Экономического Суда Содружества Независимых Государств распоряжением Председателя Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ года №

ДД.ММ.ГГГГ года назначен на должность главного советника Секретариата Председателя Экономического Суда СНГ распоряжением Председателя Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Уволен ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Председателя Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ года №к (л.д. 28).

Согласно справке о периоде работы, службы № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года был трудоустроен в должности советника экспертноаналитического отдела Секретариата в Суде Евразийского экономического сообщества. Трудовой контракт прекращен в связи с ликвидацией Суда Евразийского экономического сообщества (л.д. 32).

Указанные сведения о трудовой деятельности истца подтверждаются также записями в трудовой книжке № на имя ФИО1 (л.д. 17-20).

Из материалов дела следует, что решением Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области возложена обязанность засчитать ФИО1 в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности советника Международно-правового отдела Экономического суда СНГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности главного советника международно-правового отдела Экономического суда СНГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного советника Процессуально-правового отдела Экономического суда СНГ; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности главного советника Секретариата Председателя Экономического суда СНГ, ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности советника Экспертно-аналитического отдела Секретариата Евразийского экономического сообщества (л.д. 14-16).

Из материалов дела следует, что согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 38 лет 3 месяца 24 дня, общий стаж до 2002 года составляет 15 лет 4 месяца 28 дней. Расчетный пенсионный капитал, сформированный из страховых взносов за 2002-2014 годы (с учетом индексации расчетного пенсионного капитала) – 3 414 рублей 33 копейки (л.д. 21-27).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица расчетный пенсионный капитал с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года составляет 0,00 (л.д. 108 оборот).

Расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размере страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, материалами дела установлено, что при включении спорных периодов в стаж истца, индивидуальный пенсионный коэффициент не был изменен в сторону увеличения, в связи с отсутствием расчетного пенсионного капитала (не были уплачены стразовые взносы в Пенсионный Фонд РФ), что существенно влияет на размер пенсии ФИО1

Между тем, из материалов дела следует, что согласно справке о заработной плате (денежном содержании) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заработная плата истца за период работы в Экономическом Суде СНГ с апреля 2002 года по октябрь 2012 года составила 4 061 891 рубль 06 копеек (л.д. 29-31).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, заработная плата истца за период с октября 2012 года по декабрь 2012 года в Суде Евразийского экономического сообщества составила 208 346 рублей 73 копейки (л.д. 33).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, размер заработной платы ФИО1 за период с января 2013 года по декабрь 2013 года составил 1 148 054 рубля 56 копеек (л.д. 34).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, размер заработной платы истца за январь 2014 года- декабрь 2014 года составил 1 550 799 рублей 94 копейки (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ Государства-участники Содружества Независимых Государств в лице правительств, именуемые в дальнейшем Сторонами, подтверждая свою приверженность целям и принципам учредительных документов о создании Содружества Независимых Государств (далее - Содружество), руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, стремясь обеспечить единый подход к определению правового статуса должностных лиц и сотрудников органов Содружества, а также желая способствовать повышению эффективности деятельности органов Содружества, заключили "Соглашение о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов Содружества Независимых Государств" (Заключено в г. Москве 25 апреля 2003 года).

Положения части третьей статьи 16 Соглашения от 25 апреля 2003 года, являющейся предметом толкования, предусматривают: "Пенсионное обеспечение должностных лиц и сотрудников органов Содружества осуществляется по законодательству Сторон, гражданами которых они являются. При этом отчисления на пенсионное обеспечение, установленные национальным законодательством, производятся органами Содружества из единого бюджета органов Содружества в соответствующие фонды Сторон, гражданами которых являются должностные лица и сотрудники указанных органов. Расходы по выплате пенсий должностным лицам и сотрудникам органов Содружества несет Сторона, гражданами которой они являются".

Субъектами пенсионного обеспечения в контексте данной нормы признаются лица, отвечающие следующим критериям: работа в качестве должностных лиц или сотрудников органов СНГ и принадлежность к гражданству государств-участников Соглашения от 25 апреля 2003 года. К субъектам права на пенсионное обеспечение относятся и судьи Экономического Суда Содружества, к которым положения Соглашения применяются mutatis mutandis (статья 17).

Согласно консультативному заключению N 01-1/4-09 Экономического Суда СНГ "О толковании статьи 16 Соглашения о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов Содружества Независимых Государств от 25 апреля 2003 года в части пенсионного обеспечения должностных лиц и сотрудников органов Содружества Независимых Государств" (Принято 01 марта 2010 года), в связи с тем, что законодательство государств-участников Соглашения от 25 апреля 2003 года не предусматривает в качестве страхователей органы Содружества, расположенные вне территории этих государств, данные органы не имеют возможности производить отчисления в пенсионные (социальные) фонды, в которых застрахованы должностные лица и сотрудники, являющиеся гражданами государств.

Существует также правовая неопределенность относительно того, на какой конкретно расчетный счет соответствующего фонда в государстве должны производиться отчисления на пенсионное обеспечение, в какой валюте, каков порядок конвертирования отчислений, распределения бремени расходов на их перевод и т.д.

Таким образом, реализация положений статьи 16 Соглашения от 25 апреля 2003 года в части пенсионного обеспечения должностных лиц и сотрудников органов Содружества обусловливает необходимость дополнительного правового регулирования как на уровне законодательства государств-участников Соглашения (определение порядка регистрации и постановки на учет органов Содружества как плательщиков страховых взносов), так и в рамках Содружества (разработка и принятие порядка пенсионных страховых отчислений).

Государства - члены Евразийского экономического союза, далее именуемые государствами-членами, руководствуясь стремлением урегулировать отношения в сфере пенсионного обеспечения своих граждан, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, заключили "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года).

Согласно п.3 названного Соглашения в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, получал заработную плату и на протяжении всего времени являлся гражданином Российской Федерации. Между тем, пенсионные отчисления не производились в силу отсутствия законодательного регулирования пенсионных правоотношений в указанный период, что не может является основанием для нарушения прав ФИО1

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина С.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пенсионное законодательство не содержит положений о действии во времени норм этого законодательства. С учетом приведенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации суду следует соблюдать общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в пункте 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя, который, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида.

С 1 января 2021 года пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Беларусь и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Ответственность по подтверждению пенсионных прав возложена на компетентные органы государств-членов ЕАЭС путем предоставления формуляра «О стаже работы» в ответ на соответствующий запрос.

Из представленного в материалы дела формуляра «О стаже работы» ФИО1 с 9 августа 1999 года по 30 апреля 2016 года на территории Республики Беларусь. Период работы с 04 апреля 2002 года по 31 декабря 2002 года не может быть засчитан, так как страховые взносы на пенсионное страхование за данный период не начислялись и не удерживались по заявлению ФИО1 (л.д. 113).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности признать за ФИО1, право на корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части его индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с учетом размера заработной платы истца ФИО1 в органах СНГ за период работы с 1 января 2003 года по 22 октября 2012 года и в органах ЕврАзЭс за период работы с 23 октября 2012 года по 31 декабря 2014 года, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истцом в указанный период выполнялись возложенные на него трудовые обязанности, несмотря на выполнение работы на территории Республики Беларусь, он являлся гражданином Российской Федерации, и осуществлял свою деятельность также в интересах Российской Федерации, спорные периоды работы включены в стаж ФИО1 между тем, неуплаты страховых взносов в пенсионный орган не может являться основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку является следствием отсутствием правового регулирования пенсионных правоотношений в указанные периоды. Данное обстоятельство не может нарушать пенсионные права ФИО1

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что на работников указанных международных организаций не распространяются нормы Федерального закона №167-ФЗ, и они не являются застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации, опровергаются материалами дела, поскольку судом достоверно установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 5 ноября 1999 года.

Не могут послужить основанием для отмены судебного акта доводы жалобы о том, что за стаж работы, приобретенный на территории Республики Беларусь после 13 марта 1992 года, назначать и выплачивать пенсию будет Республика Беларусь, что соответствует положениями распределения ответственности Договаривающихся сторон, закрепленным в пункте 1 статьи 23 Договора, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения ль 24 января 2006 года и Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, на которые ссылается ответчик, не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям, поскольку содержат нормы, относящиеся в общем ко всем гражданам договаривающихся стран. В данном же случае подлежит применению частный случай, предусмотренный специальными международными договорами.

Согласно ст. 16 Соглашения о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов Содружества Независимых Государств" (Заключено в г. Москве 25 апреля 2003) Пенсионное обеспечение должностных лиц и сотрудников органов Содружества осуществляется по законодательству Сторон, гражданами которых они являются. При этом отчисления на пенсионное обеспечение, установленные национальным законодательством, производятся органами Содружества из единого бюджета органов Содружества в соответствующие фонды Сторон, гражданами которых являются должностные лица и сотрудники указанных органов. Расходы по выплате пенсий должностным лицам и сотрудникам органов Содружества несет Сторона, гражданами которой они являются.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 25 декабря 2025 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 апреля 2026 года.

Председательствующий –

Судьи -