Решение № 2-291/2019 2-291/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-291/2019

Дело № 2-291/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года с.Ребриха

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головченко Е.Ю.,

при секретаре Мелеховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата>, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, мотивируя тем, что трудовую деятельность она начала <дата> в МСЧ завода РТИ в должности медсестры здравпункта. С <дата> продолжила работать в МСЧ Барнаульского шинного завода в должности медицинской сестры туберкулезного отделения для больных костно-суставным и урогенитальным туберкулезом. С <дата> и по настоящее время в Подстепновской участковой больнице в качестве медицинской сестры.

Истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как имеет необходимый специальный (льготный) стаж работы в качестве лица, осуществляющего лечебную деятельность. 10.07.2017 она обратилась в УПФР в Павловском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости. Решением от <дата> № ответчик отказал ей в назначении пенсии, в специальный стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Просит признать частично незаконным принятое ответчиком решение от <дата>, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в поступившем в адрес суда заявлении против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца ФИО1, исследовав и проанализировав все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд установил:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу подпункта 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 – до 01.01.2015, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3,4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п.1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление № 781 от 29.10.2002);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление № 1066 от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление № 464 от 06.09.1991);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление № 1397 от 17.12.1959);

При этом, согласно п.3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки на имя ФИО1, <дата>.р., следует, что <дата> она принята в МСЧ РТИ медсестрой здравпункта, с <дата> принята медсестрой внелегочного туберкулеза МСЧ Барнаульского шинного завода, с <дата> принята на должность медсестры в Подстепновскую участковую больницу, где работает по настоящее время.

С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – находилась на курсах повышения квалификации.

То есть её трудовая деятельность протекала в период действия Постановления № 781 от 29.10.2002; Постановления № 1066 от 22.09.1999; Постановления № 464 от 06.09.1991, которые могут применяться при оценке ее пенсионных прав к каждому периоду работы соответственно.

Лечебная деятельность истицы подтверждается записями, имеющимися в её трудовой книжке, справками медучреждений, архивными справками.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, действующих наряду с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781), если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> в стаж работы истицы на соответствующих видах работ не были включены периоды: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации.

Истица просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст.72 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.73 указанного Федерального закона, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из указанных положений следует, что для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды с сохранением средней заработной платы подтверждается Приказом № 60 от 28.04.1995 Муниципальной городской больницы № 12 (период с 17.04.1995 по 19.05.1995); Прниказом № 68 «а» от 15.05.2006 Главного врача МУЗ «Ребрихинская ЦРБ» (период с 15.05.2006 года по 29.05.2006); Приказом № 101-К от 31.08.2011 Главного врача МУЗ «Ребрихинская Центральная районная больница» (период с 06.09.2011.по 06.10.2011); Приказом № 89 от 23.08.2016 КГБУЗ «Ребрихинская ЦРБ» (период с 05.09.2016 по 06.10.2016).

Факт уплаты работодателем истца страховых взносов в спорные периоды в полном объеме не опровергнут представителем ответчика.

При этом суд также принимает во внимание, что в нормах пенсионного законодательства, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением предусмотренных законом отчислений в Пенсионный фонд, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом поскольку период работы истца, предшествовавший ее нахождению на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры туберкулезного отделения для больных костно-суставным и урогенительным туберкулезом в медико-санитарной части Барнальского шинного завода городской больницы № включены в стаж в календарном исчислении, то и указанный выше период нахождения на курсах повышения квалификации также должен быть включен в стаж в календарном исчислении.

Остальные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонное) от <дата> № в части не включения спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в ее специальный трудовой стаж следует признать незаконным и обязать ответчика включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> – в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

На основании части 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонное) от <дата> № в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с <дата> по <дата> в календарном исчислении,

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в льготном исчислении, из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е. Ю. Головченко