Решение № 2А-1396/2026 2А-1396/2026~М-123/2026 М-123/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-1396/2026

дело № 2а-1396/2026

66RS0001-01-2026-000137-85

Мотивированное
решение изготовлено 16 апреля 2026 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2026 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Обориной О.И.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению питанием на период участия в судебных заседаниях 17, 29, 30 сентября 2025 года, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 600 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что с июля по ноябрь 2025 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. В указанный период времени административный истец 17, 29, 30 сентября 2025 года был этапирован в Академический районный суд города Екатеринбурга для участия в судебных заседаниях. В дни участия в судебных заседаниях ФИО2, из камеры, в которой он содержался, выводился в сборное отделение в 06:30, то есть до завтрака, обратно в камеру поднимали после 22:00, то есть после ужина, при этом на период участия в судебных заседаниях административный истец не был обеспечен индивидуальным рационом питания, в связи с чем вынужден был терпеть чувство голода, испытывал повышенное нервное возбуждение, головную боль.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Протокольным определением от 09 февраля 2026 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Протокольным определением от 03 марта 2026 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом электронной почтой 04 марта 2026 года.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, заслушав административного истца ФИО1, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 23 июля 2025 года по 06 ноября 2025 года, а также в период с 07 ноября 2025 года по 11 ноября 2025 года содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФИО3 в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 убывал в судебные заседания 17 сентября 2025 года, 29 сентября 2025 года, 30 сентября 2025 года.

В качестве ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 указывает на необеспечение питанием в дни убытия на судебные заседания 17 сентября 2025 года, 29 сентября 2025 года, 30 сентября 2025 года.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком (пункт 353 Правил).

При этом, пунктом 1 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» установлены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (далее - рационы питания) (приложение № 6).

Приказом ФСИН России от 23 мая 2025 года № 327 утвержден Порядок организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее – Порядок).

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов (за исключением времени сна). Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня учреждения УИС (пункт 26 Порядка).

При невозможности обеспечения горячей пищей, в том числе во время конвоирования и в пути следования, осужденные, подозреваемые, обвиняемые обеспечиваются рационами питания в соответствии с одним из установленных вариантов (пункт 156 Порядка).

Согласно пункту 161 Порядка конвоируемые осужденные, подозреваемые, обвиняемые обеспечиваются рационом питания на весь путь следования по вариантам 1 или 2 с округлением до полных суток вне зависимости от времени конвоирования, за исключением осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС, в том числе в ПФРСИ, конвоируемых для участия в следственных действиях и судебных заседаниях.

Осужденным, подозреваемым, обвиняемым, содержащимся в учреждениях УИС, в том числе в ПФРСИ, конвоируемым для участия в следственных действиях и судебных заседаниях и подлежащим возвращению в учреждение УИС в тот же день, взамен одного приема пищи выдается рацион питания по варианту 3 (пункт 162 Порядка).

Из анализа приведенных выше нормативных положений следует, что ФИО1 перед каждой отправкой в судебное заседание 17 сентября 2025 года, 29 сентября 2025 года, 30 сентября 2025 года должен был быть обеспечен рационом питания по варианту 3, вместе с тем, доказательств, подтверждающих обеспечение административного истца питанием на период участия в судебных заседаниях в указанные даты административным ответчиком в нарушение требований, предусмотренных частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

Так, из представленных административным ответчиком ведомостей на выдачу сухого пайка от 17, 29, 30 сентября 2025 года следует, что подписи за получение сухого пайка выполнены одной рукой, что не позволяет суду прийти к однозначному выводу о получении ФИО1 индивидуального рациона питания, при этом, сведений, что в указанные даты ФИО1 выдавался рацион питания по варианту 3, указанные ведомости также не содержат.

Представленные административным ответчиком требование – накладная за 17, 29, 30 сентября 2025 года не содержат отметок бухгалтерии, что не позволяет суду признать их допустимым доказательствами по делу, более того, содержащиеся в указанных документах сведения о количестве полученных сотрудниками исправительного учреждения рационов питания, не совпадают со сведениями, указанными в суточной ведомости учета лиц, временно выбывших из следственного изолятора в указанные даты.

Таким образом, доводы административного истца о наличии ненадлежащих условий содержания под стражей в части обеспечения питанием в дни убытия на судебные заседания 17 сентября 2025 года, 29 сентября 2025 года, 30 сентября 2025 года нашли свое подтверждение, в связи с чем суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению ФИО1 индивидуальным рационом питания 17, 29, 30 сентября 2025 года, взыскивает в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий ФИО1 не представил. При этом суд также отмечает, что административный истец не высказывал жалоб в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Однако, суд учитывает требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что нарушение прав ФИО1 не носило длительный характер, не было постоянным, суд полагает возможным определить компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 1 500 руб. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации 600 000 руб. является чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

Таким образом, суд, удовлетворяет заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 1 500 руб.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению ФИО1 индивидуальным рационом питания 17, 29, 30 сентября 2025 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 1 500 руб.

Решение суда об удовлетворении требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: Гейгер Е.Ф.