Решение № 2А-838/2019 2А-838/2019~М-745/2019 М-745/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-838/2019

К делу №2а-838/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская Краснодарского края 21 мая 2019 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Зуевой В.Б.,

с участием прокурора Василенко К.А.,

представителя административного ответчика администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района, поверенного ФИО1, представившего соответствующую доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каневского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района. В процессе проведения проверки установлено, что в Кубанскостепном сельском поселении сложилась неудовлетворительная дорожно- транспортная ситуация, выявлен ряд недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района, выразившееся в ненадлежащем исполнении законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения; обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселения Каневского района устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения путем исполнения следующих мероприятий в соответствии с установленными нормативными требованиями, а именно: произвести ремонт дорожного покрытия на участках автомобильных дорог, расположенных по адресу: <адрес> №, №, <адрес> №,№; привести в соответствие с действующим федеральным законодательством уровень обочин проезжей части автомобильных дорог, расположенных по адресу : <адрес> №, <адрес> № «А».

В судебном заседании прокурор требования поддержала, просила удовлетворить, против установления срока исполнения административным ответчиком их требований- 01.12.2019г., не возражают.

Представитель административного ответчика администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района, исковые требования признал частично, суду пояснил, что требования прокурора в части признания незаконным их бездействия выразившегося в ненадлежащем исполнении законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения не признают. Остальные требования признают, работы уже ведутся. Просил установить дату исполнения решения до 01 декабря 2019г., суду представил письменное возражение.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 50 Закона №131-ФЗ, в собственности муниципальных образований могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 51 Закона №131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», одним из полномочий, решение которого находится в компетенции органов местного самоуправления сельского поселения, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог являются Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечить безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследование дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Исходя из положений ст.51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст. 3,6,12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района. В процессе проведения проверки установлено, что в Кубанскостепном сельском поселении сложилась неудовлетворительная дорожно- транспортная ситуация, выявлен ряд недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так, прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Каневскому району проведено обследование дорожного покрытия улично- дорожной сети Кубанскостепного сельского поселения Каневского района, по результатам которого установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 на участках автомобильных дорог, расположенных по адресу : <адрес> №, №, <адрес> №,№ образовались многочисленные выбоины. Кроме того, при обследовании участков автомобильных дорог расположенных по адресу : <адрес> №, <адрес> № «А» обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 9см. ( нарушение требований п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-17).

10.01.2019г. прокурором района в адрес главы администрации Кубанскостепного

сельского поселения Каневского района Краснодарского края внесено представление об устранении выявленных нарушений по результатам рассмотрения которого, администрацией Кубанскостепного сельского поселения Каневского района сообщено о принимаемых мерах, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств, каких либо действий со стороны административного ответчика до получения в адрес администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района представления прокурора по исполнению законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения, суду не представлено, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению полностью. При этом суд считает возможным установить срок исполнения требований прокурора – до 01.12.2019г

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района, выразившееся в ненадлежащем исполнении законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселения Каневского района устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения в срок до 01 декабря 2019г. путем обеспечения ремонта дорожного покрытия на участках автомобильных дорог, расположенных по адресу: <адрес> №, №, <адрес> №,№; приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством уровня обочин проезжей части автомобильных дорог, расположенных по адресу : <адрес> №, <адрес> № «А».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий