Решение № 2А-212/2020 2А-212/2020~М-216/2020 М-216/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-212/2020

№ 2а-212/2020

УИД 75RS0017-01-2020-000364-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ононского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Ононский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ононского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование указал, что 07.09.2020 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, отходов производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории сельского поселения «<адрес>». По результатам проверки установлено, что на территории <адрес>, а именно в восточной части села на расстоянии 20 метров от дома, находящегося по <адрес> и до водной поверхности реки <адрес> в промоине размещена стихийная свалка из производственных отходов, отходов потребления и прочего мусора длиной около 500 метров. Стихийные свалки образованы в ямах, начинающихся от <адрес>, находящегося на <адрес>, и заканчивающихся вблизи <адрес>, общей протяженностью 300 метров. Кроме того, проведена проверка по обращению А.В.М. , согласно доводам которого в промоинах, ведущих к <адрес>, образовалась кучка мусора. Установлено, что напротив <адрес>, находящегося по <адрес>, в 5-20 метрах имеется стихийная свалка размером 10x10 метров. Результаты проверки свидетельствуют о том, что администрацией муниципального района «<адрес>» не выполняются обязанности по очистке от отходов территории муниципального образования села <адрес>, тем самым не исполняются в полном объеме полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>», выразившегося в неприятии мер по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах села <адрес> сельского поселения «<адрес>»; возложить на администрацию муниципального района «<адрес>» обязанность по ликвидации несанкционированных свалок в восточной части села на расстоянии 20 метров от дома, находящегося по <адрес> и до водной поверхности реки <адрес> длиной 500 метров; в ямах, начинающихся от <адрес>, находящегося на <адрес>, и заканчивающихся вблизи <адрес>, общей протяженностью 300 метров; напротив <адрес>, находящегося по <адрес>, размером 10x10 метров.

В судебном заседании процессуальный административный истец помощник прокурора Ононского района Жамбалова М.Б. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МР «Ононский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 4 указанного закона вопросы местного значения, отнесенные к вопросам местного значения городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Из пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе и на почву.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Как следует из материалов дела, 07.09.2020 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, отходов производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории сельского поселения «Нижнецасучейское».

Согласно акта проверки от 07.09.2020, составленного помощником прокурора Ононского района Жамбаловой М.Б., с участием заместителя главы администрации сельского поселения «<адрес>» П.Е.С. , на территории <адрес>, а именно в восточной части села на расстоянии 20 метров от дома, находящегося по <адрес> и до водной поверхности реки <адрес> в промоине рассредоточено размещена стихийная свалка из производственных отходов, отходов потребления и прочего мусора длиной около 500 метров. Стихийные свалки рассредоточено образованы в ямах, начинающихся от <адрес>, находящегося на <адрес>, и заканчивающихся вблизи <адрес>, общей протяженностью 300 метров. В промоинах, ведущих к <адрес> образовалась кучка мусора. Установлено, что напротив <адрес>, находящегося по <адрес>, в 5-20 метрах имеется стихийная свалка размером 10x10 метров.

В ходе проверки применялась фотосъемка.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что администрацией муниципального района «Ононский район» не выполняются обязанности по очистке от отходов территории муниципального образования села <адрес>, тем самым не исполняются в полном объеме полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки установлен факт бездействия администрации муниципального района «Ононский район», выразившегося в непринятии мер по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах села <адрес> сельского поселения «<адрес>», выразившийся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, содержащих производственные отходы, отходы потребления и прочий мусор.

Следовательно, бездействие администрации муниципального района «Ононский район» по исполнению установленных Федеральным законом № 7-ФЗ, Федеральным законом № 89-ФЗ обязанностей нельзя признать законным.

Закон предусматривает возможность оспаривания незаконного решения, действия (бездействия) иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица в суд (глава 22 КАС РФ).

Нарушение публичных интересов в рамках настоящего заявления заключается в невыполнении администрацией муниципального района «Ононский район» своих основных полномочий в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, Федерального закона № 89-ФЗ, в том числе по очистке от отходов территории муниципального образования села <адрес>.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд не пропущен, поскольку о наличии несанкционированных свалок твердых бытовых отходов стало известно 07.09.2020г., о чем свидетельствует акт проверки от указанного числа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск и.о. прокурора Ононского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Ононский район», выразившегося в неприятии мер по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах села <адрес> сельского поселения «<адрес>».

Возложить на администрацию муниципального района «Ононский район» обязанность по ликвидации несанкционированных свалок в восточной части села на расстоянии 20 метров от дома, находящегося по <адрес> и до водной поверхности реки <адрес> длиной 500 метров; в ямах, начинающихся от <адрес>, находящегося на <адрес>, и заканчивающихся вблизи <адрес>, общей протяженностью 300 метров; напротив <адрес>, находящегося по <адрес>, размером 10x10 метров.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 14 октября 2020 года