Решение № 2-451/2025 2-451/2025~М-348/2025 М-348/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 2-451/2025

№ 2-451/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000507-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Морозовск 07 июля 2025 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Зыза Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах в отношении неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий и их прекращения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах ФИО2 обратился в Морозовский районный суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1

Иск мотивирован следующими доводами.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет <адрес> («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2019 №1957).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 духов и туалетной воды, а именно: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Так согласно последнему зарегистрированному случаю отклонения от <дата> (номер отклонения №) ИП ФИО1 ИНН № ОГРН № осуществлен вывод из оборота товара (№ Туалетная вода для мужчин <данные изъяты> 100 мл) путем продажи по адресу: <адрес>, с кодом идентификации №(<данные изъяты>. Товар с указанным кодом маркировки повторно выведен из оборота путем продажи: <дата> (чек №).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата>, вышеуказанные факты нарушают п. 2 Правил № 1957.

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах ИП ФИО1 <дата> выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.2 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1957.

Предостережение направлено ИП ФИО1, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, реализация товара возможна только в случае внесения соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату выдачи предостережения (<дата>) системой было зафиксировано 352 отклонения, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на факты связанные с повторным выводом из оборота товаров с одинаковыми кодами идентификации, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 1957, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

В настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском; Милютинском, Обливском, Советском районах вынужден прибегнуть к судебной защите.

В связи, с чем истец просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторному выводу из оборота товаров с одинаковыми кодами идентификации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на нее обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторный вывод из оборота товаров с одинаковыми кодами идентификации.

Обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем размещения решения суда в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, либо опубликования его полного текста в средствах массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. Уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах не прибыл, уведомлен о слушании дела надлежащим образом. Обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования он поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о дате и времени уведомлена надлежащим образом по адресу осуществления предпринимательской деятельности и адресу регистрации по месту жительства, возражений суду не представила.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет <адрес> («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды средствамиидентификации средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2019 №1957).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 духов и туалетной воды, а именно: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Так согласно последнему зарегистрированному случаю отклонения от <дата> (номер отклонения №) ИП ФИО1 ИНН № ОГРН № осуществлен вывод из оборота товара (№ Туалетная вода для мужчин <данные изъяты> 100 мл) путем продажи по адресу: <адрес>, с кодом идентификации №(<данные изъяты> Товар с указанным кодом маркировки повторно выведен из оборота путем продажи: 20.02.2025г. (чек №).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.10.2023, вышеуказанные факты нарушают п. 2 Правил № 1957.

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах ИП ФИО1 <дата> выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.2 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1957.

Предостережение направлено ИП ФИО1, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, реализация товара возможна только в случае внесения соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату выдачи предостережения (<дата>) системой было зафиксировано 352 отклонения, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на факты связанные с повторным выводом из оборота товаров с одинаковыми кодами идентификации, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 1957, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 1956.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1957 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот парфюмерной продукции без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке парфюмерной продукции средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота парфюмерной продукции, не маркированной средствами идентификации, допускаются до 1 октября 2020 года.

Пунктом 15 Правил № 1957 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 года.

Пунктом 77 Правил № 1957 установлено, что при возврате парфюмерной продукции потребителем с неповрежденным средством идентификации парфюмерная продукция не подлежит перемаркировке, а в информационную систему мониторинга участником оборота парфюмерной продукции вносятся следующие сведения:

- идентификационный номер налогоплательщика участника оборота парфюмерной продукции, принимающего парфюмерную продукцию;

- код идентификации, или код идентификации набора товаров;

- реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированной парфюмерной продукции.

Таким образом, с <дата> без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с <дата>.

При возврате потребителем товаров легкой промышленности, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах в отношении неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий и их прекращения, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторному выводу из оборота товаров с одинаковыми кодами идентификации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторный вывод из оборота товаров с одинаковыми кодами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем размещения решения суда в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, либо опубликования его полного текста в средствах массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. Уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025.

Судья: Лазутина П.В.