Решение № 2А-1312/2021 2А-1312/2021~М-866/2021 М-866/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-1312/2021

УИД34RS0003-01-2021-001714-42 Дело №2а-1312/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г.Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Трусовой В.Ю.,

при секретаре Поповой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя КМ <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 УФССП по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель КМ <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 УФССП по <адрес> обратилась в суд с административным иском о взыскании к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. В обоснование требований указал, что ФИО2 является должником по сводному исполнительному производству №-СД, возбужденному на основании актов об административном правонарушении выданными ЦАФА ПОДД ГИБДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> общая сумма задолженности по которому составляет 71 500 рублей в установленный срок ответчик не исполнил требования исполнительных документов, на основании которых возбуждено исполнительное производство, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Судебный пристав-исполнитель КМ <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 УФССП по <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО2 по доверенности ИАА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица ЦАФА ПОДД ГИБДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах не явки суд не уведомлен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Именем Российской Федерации » право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от <ДАТА> № 229-ФЗ (ред. от <ДАТА>) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от <ДАТА> N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что в производстве судебного пристава судебного пристава-исполнителя КМ <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 УФССП по <адрес> находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2 №-СД, взыскатель - ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет - взыскание штрафов, назначенных в качестве административного наказания по делам об административных правонарушениях, остаток задолженности составляет 71 500 рублей.

Согласно представленного административным ответчиком копии постановления от <ДАТА> судебного пристава-исполнителя КМ <адрес> отделения судебных приставов <адрес> КМА УФССП по <адрес>, принадлежащий ФИО2 автомобиль ВАЗ 217230, VIN <***> был передан взыскателю ПАО «Банк Уралсиб», что также подтверждается актом о передаче нереализованного имущества - автомобиля ВАЗ 217230, VIN <***>.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Именем Российской Федерации » гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку ФИО2 на момент возбуждения сводного исполнительного производства №-СД <ДАТА> не имел в распоряжении автомобиль, административные правонарушения не совершал, в то время как ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, то законных оснований для установления временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя КМ <адрес> отделения судебных приставов <адрес> судебного пристава-исполнителя КМ <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 УФССП по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через КМ районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июля 2021 года.

Судья В.Ю. Трусова