Решение № 12-288/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-288/2018

Дело № 12-288/18


РЕШЕНИЕ

3 сентября 2018 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Осипова Е.Л. (ул. Майской Стачки, д.9), с участием представителей ИФНС России по г.Брянску ФИО1, ФИО2, представителя ООО «Букмекер Паб» ФИО3

рассмотрев жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Брянску на постановление мирового судьи судебного участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска от 18.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1-1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», юридический адрес : <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному должностным лицом ИФНС России по городу Брянску по итогам проведенного административного расследования, ООО «Букмекер Паб», осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр, на основании лицензии на осуществление указанной деятельности представил учет участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования за 2017 год, составленный с нарушением порядка ведения учета и представления данных, их объема и содержания, а именно с сопроводительным письмом с приложением флеш носителя, в то время как должно быть представлено в электронной форме, утвержденной Приказом ФНС РФ с использованием сайта ФНС России, веб-сервиса по приему данных учета участников азартных игр. Кроме того, в представленных данных частично отсутствуют обязательные сведения. На требование налогового органа в представлении информации в соответствии с установленным порядком, ООО «Букмекер Паб» направила таковую с использованием веб-сервиса, однако с аналогичным содержанием.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска от 18.07.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении «Букмекер Паб», привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.1-1 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья, ссылаясь на то, что административное расследование проведено не было, акт в силу примечания к п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ о проведении проверки при осуществлении государственного контроля не составлялся, распоряжений либо поручений административным органом о проверке информации ФНС РФ не выносился, следовательно, вынесенный в отношении ООО «Букмекер Паб» протокол об административном правонарушении не законен.

Представитель ИФНС России по г. Брянску обратился в Бежицкий районный суд города Брянска с жалобой на постановление мирового судьи, просил отменить его, указав о несогласии с выводами мирового судьи, изложенными в постановлении. Считает, что нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не имелось, расследование проведено в соответствии с нормами КОАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы, представители ИФНС России по г.Брянску доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить таковую.

Представитель ООО «Букмекер Паб» с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу ИФНС России по г.Брянску без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, находит постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно данных официального сайта ФНС России, ООО «Букмекер Паб» зарегистрировано : <адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.14.1.1-1 КоАП РФ нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 3 ст. 6.1, Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны вести в букмекерских конторах и тотализаторах учет участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, при осуществлении им этого надзора. Порядок ведения учета и представления данных, их объем и содержание устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом определением от 11.04.2018 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением судьи Советского районного суда г.Брянска от 21.05.2018, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.1.4.1-1 КоАП РФ в отношении ООО «Букмекер Паб» передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. Основание – отсутствие административного расследования.

Согласно ч.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Примечанием к данной статьей регламентировано, что при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Из содержания приведенных норм следует, что отсутствие административного расследования обязывало налоговый орган до составления протокола об административном правонарушении оформить акт о проведении проверки.

В нарушение положений приведенных норм, налоговый орган такого акта о проведении проверки не составлял и таковую не проводил.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая приведенные положения закона, вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ судья находит законным.

При таком положении, судья не находит оснований для отмены судебного акта. Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене состоявшегося по делу судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска от 18.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1-1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» оставить без изменения, жалобу ИФНС России по г.Брянску - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.Л.Осипова