Решение № 2-671/2019 2-671/2019~М-556/2019 М-556/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-671/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Потаповой Л.В.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Подшибякиной Л.А.,

представителей истца по первоначальному иску ответчика по встречному иску администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района ФИО1, ФИО2,

ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО5,

ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-671/2019 по иску администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района к ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, к ФИО7 о выселении и снятии с регистрационного учета, по встречному иску ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного,

установил:

администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района обратилась в суд с иском к ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 о выселении и снятии с регистрационного учета, указывая в обоснование на то, что ФИО5 зарегистрирована в жилом доме, расположенном по <адрес>. Указанный дом включен в программу переселения граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования Бородинское Киреевского района и подлежит обязательному сносу, проведение капитального ремонта признано нецелесообразным. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка жилых домов, непригодных для постоянного проживания, на территории муниципального образования Киреевский район» <адрес> был включен в список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ее семья признаны нуждающимися в жилом помещении.

30.11.2015 между администрацией муниципального образования Бородинское Киреевского района (участник долевого строительства) и ООО «Ин-групп» (застройщик) заключен муниципальный контракт № на приобретение 147 жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирных домах долевым участием в строительстве в муниципальном образовании г. Киреевск Киреевского района для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах муниципального образования Бородинское Киреевского района.

В соответствии с 1.1 контракта застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом на земельном участке общей площадью 45549 кв.м, с кадастровым № вид разрешенного использования: для малоэтажного строительства, расположенном по <адрес>

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № <адрес> введен в эксплуатацию.

Как следует из постановления администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по <адрес>, ФИО8, проживающей по <адрес> распределена <адрес>, общей площадью 48,7 кв.м.

В настоящее время ответчик с детьми отказывается от переселения. Договор мены квартиры был заключен с собственником ФИО8 в состав семьи входила ответчик и ее несовершеннолетние дети.

Данный отказ послужил основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района полностью исполнила свои обязательства по муниципальному контракту, в том числе и приобретение квартиры, расположенной по <адрес>, предназначенной для переселения лиц, проживающих по <адрес>.

<адрес> является нежилым помещением, которое угрожает жизни и здоровью проживающих в нем ответчиков.

Вышеуказанное жилое помещение для завершения муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Бородинское Киреевского района на 2013-2017 годы» необходимо снести, так как дом является аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, просит суд снять с регистрационного учета ФИО5 и ее несовершеннолетних детей, которые состоят на регистрационном учете в <адрес>; выселить ФИО5 и ее несовершеннолетних детей из нежилого помещения, расположенного по <адрес>.

20.06.2019 истец представил уточненное исковое заявление, в котором указал на то, что по <адрес>, зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С учетом уточнения истец просит снять с регистрационного учета ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО7, которые состоят на регистрационном учете в <адрес>; выселить ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО7 из нежилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, взамен вышеуказанного.

Ответчик ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, в процессе рассмотрения дела обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указала на то, что она зарегистрирована и проживает в <адрес>. С ней также проживают ее несовершеннолетние дети – ФИО3 и ФИО4 Указанный дом является аварийным и подлежит сносу. В 2013-2018 годах в муниципальном образовании Бородинское Киреевского района реализовывалась программа переселения граждан из аварийного жилья. Программой предусматривалось переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения. В рамках реализации программы осуществлялось переселение граждан, проживающих в <адрес>, что предусмотрено постановлением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области на 2013-2017 годы». До 2017 года собственником жилого помещения – <адрес> являлась ФИО8 – мама ее гражданского мужа. В 2017 году ФИО6 предоставлена квартира в доме новостройке, расположенном по <адрес> ФИО8 не захотела вселять ее в указанное жилое помещение, а впоследствии вообще продала вышеуказанную квартиру, в результате чего она с детьми осталась проживать в аварийном доме. На основании постановления главы администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 1, 3, ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и состоит в списках очередности граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях за №.

В настоящее время она с детьми проживает в аварийном доме, подлежащем сносу, что угрожает ее жизни и здоровью, а также жизни и здоровью ее детей. Какого-либо другого жилья в собственности или пользовании у нее не имеется. Выселиться с детьми ей просто некуда. Не принимая мер к переселению из аварийного жилищного фонда, ответчик нарушает ее право на безопасное жилище, подвергает опасности ее жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье ее детей.

Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, просит обязать администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района предоставить ей и ее детям ФИО3 и ФИО4 благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

Представитель истца по первоначальному иску ответчика по встречному иску администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района - глава администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просил отказать, поскольку администрация муниципального образования Бородинское полностью исполнила свои обязательства по муниципальному контракту, в том числе и приобретение квартиры, расположенной по <адрес> предназначенной для переселения лиц, проживающих по адресу: <адрес>.

Представитель истца по первоначальному иску ответчика по встречному иску администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать, поскольку отсутствуют правовые основания для их удовлетворения.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, просила удовлетворить встречные исковые требования, при этом указала, что в настоящее время она с детьми проживает в аварийном доме, подлежащем сносу, что угрожает ее жизни и здоровью, а также жизни и здоровью ее детей. Какого-либо другого жилья в собственности или пользовании у нее не имеется, выселиться с детьми ей просто некуда.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, при этом пояснил, что в 2017 году его матери - ФИО8, была предоставлена квартира в доме новостройке, расположенном по <адрес>. ФИО8 не захотела вселять его в указанное жилое помещение, а впоследствии продала вышеуказанную квартиру, в результате чего он остался проживать в аварийном доме. Встречные исковые требования ФИО5 поддержал.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО8, в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщила.

Третье лицо министерство труда и социальной защиты в лице территориального отдела по Киреевскому району явку своего представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лица, участвующие в деле, заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО5 подлежащими рассмотрению на усмотрение суда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В статье 1 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) закреплено, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из разъяснений, данных в п. в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 №554-О-О и от 28.05.2009 №605-О-О положения ст. 32 ч., ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшением жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

С учетом изложенного, на орган местного самоуправления законом возложена обязанность по предоставлению жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта на территории муниципального образования, где находится аварийный жилищный фонд. Предоставление жилого помещения на территории другого муниципального образования является правом органа местного самоуправления при наличии возможности.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, является муниципальное образование Бородинское Киреевского района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Бородинское Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ. Дата внесения в реестр муниципальной собственности – ДД.ММ.ГГГГ. Основание внесения в реестр муниципальной собственности – распоряжение заместителя главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии недвижимого имущества в собственность муниципального образования Бородинское Киреевского района».

Как следует из поквартирной карточки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ее несовершеннолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по <адрес>, в качестве членов семьи собственника ФИО8 (сноха и внук). ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так же вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника (внук). ФИО7 вселен в указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи собственника (сын).

Согласно выписке из домовой книги от 20.06.2019, по <адрес> зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 43,4 кв.м, принадлежало на праве собственности ФИО8, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением и.о. главы администрации Киреевский район от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список жилых домов непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждения несущих конструкций, а так же санитарных требований. В указанный список внесен <адрес>.

В рамках Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного фонда в Тульской области на 2013-2017г.г.».

Постановлением главы администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области на 2013-2017 года.

Реализуя указанную Программу, администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района заключила контракт на приобретение жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирных домах, предназначенных для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах путем участия в долевом строительстве.

29.08.2017 между администрацией муниципального образования Бородинское Киреевского района и ФИО8 заключен договор мены равноценных жилых помещений. Согласно п. 1.1 договора стороны произвели мену жилых помещений, в связи с чем в собственность администрации перешло жилое помещение, расположенное по <адрес>, в собственность ФИО8 перешла квартира, расположенная по <адрес> общей площадью 48,7 кв.м.

При заключении договора, стороны гарантировали, что лиц, сохраняющих за собою право пользования жилым помещением после перехода их в собственность друг другу, не имеется (п. 1.6 Договора).

В силу п. 1.8 договора, на день заключения договора в квартире, расположенной по <адрес> на регистрационном учете состоят: ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО7, которые обязаны сняться с регистрационного учета в течении 30 дней с даты заключения договора.

ФИО5 и ее несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4, а также ФИО7 с регистрационного учета по <адрес>, не снялись. С требованиями о вселении их к собственнику жилого помещения по <адрес>, ФИО8, членами семьи, которой они являлись, не обращались.

23.11.2017 ФИО8 произвела отчуждение квартиры, расположенной по <адрес> что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п.1,3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, с составом семьи из трех человек: ФИО3 - сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 – сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные по <адрес>.

Согласно сообщению администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, состоит в списках очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за № по состоянию на 04.07.2019.

Как следует из акта, составленного заведующей сектора ЖКХ ФИО13, 10.04.2017, на внеочередном приеме заместителем главы администрации м.о. Бородинское Киреевского района ФИО14 ФИО5, было предложено жилое помещение - комната маневренного фонда общей площадью 17,8 кв.м., от данного предложения ФИО5 отказалась устно, письменный отказ оформить отказалась.

12.04.2017 ФИО5 вручено письменное уведомление о предоставлении ей маневренного жилья по <адрес> площадью 17,8 кв.м.

В судебном заседании ФИО5 не отрицала, что предоставляемое ей жилое помещение маневренного фонда, она не осматривала и отказывается от него. Договор социального найма между нею и администрацией муниципального образования Бородинское Киреевского района не заключался.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Дом, в котором находится квартира, где зарегистрированы ответчики, является непригодным для постоянного проживания.

Таким образом, <адрес>, является нежилым помещением, которое угрожает жизни и здоровью проживающих в нем ответчиков.

В настоящее время ответчики продолжают проживать в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что требования истца администрации муниципального образования Бородинское о выселении ФИО5, ФИО7, несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, из нежилого помещения, расположенного по <адрес>, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 7 ФЗ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. "е" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, требования администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района в части снятия с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО7, подлежат удовлетворению как основанные на законе.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

Обращаясь за защитой нарушенных прав ФИО5 указывает на то, что она и ее дети проживают в жилом помещении, которое является аварийным, и не имеют в собственности и в пользовании другого жилого помещения, она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в списках очередности граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Администрация муниципального образования обязана предоставить ей и ее детям благоустроенное жило помещение взамен аварийного.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев (ч. 1).

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в т.ч. и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Реализация предусмотренного указанными нормами права на предоставление жилого помещения не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011 №643-О-О, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 №376-О-П).

Несмотря на то, что как указано выше, статьей 57 ЖК РФ предусмотрен внеочердной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, действующим жилищным законодательством установлен различный порядок восстановления жилищных прав граждан, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу, в зависимости от того, на каком праве они занимают данные жилые помещения - на условиях договора социального найма или являются собственниками жилья.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

Таким образом, у членов семьи собственников спорного жилого помещения оснований для предоставления им во внеочередном порядке отдельных жилых помещений на условиях договора социального найма взамен непригодного по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не имеется, поскольку их права на занимаемое жилое помещение производны от прав собственника и, соответственно, реализуются с учетом этой зависимости.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности предоставления членам семьи собственника, занимающим жилое помещение, признанное непригодным для проживания, отдельного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку принадлежавшее ФИО8 на праве собственности жилое помещение, находилось в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, включенным в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; ФИО5, а также ее несовершеннолетние дети, вселены в указанное жилое помещение его собственником и проживали в нем в качестве членов семьи ФИО8, а потому, исходя из содержания приведенных выше норм права, ФИО5 права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, в котором ФИО8 принадлежало на праве собственности жилое помещение, не имеет.

При этом ФИО5 и ее несовершеннолетние дети, как члены семьи собственника, которому в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Проанализировав исследованные письменные доказательства, объяснения участвующих в деле лиц, оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, рассматривая дело в рамках заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО5 требования об обязании администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец - администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков ФИО5 и ФИО7 в размере 300 руб., с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района удовлетворить.

Выселить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из квартиры, расположенной по <адрес>, без предоставления жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по <адрес>.

Встречные исковые требования ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, оставить без удовлетворения.

Взыскать со ФИО5 в доход бюджета муниципального образования Киреевский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО7 в доход бюджета муниципального образования Киреевский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: