Решение № 2-1787/2021 2-1787/2021(2-9035/2020;)~М-7827/2020 2-9035/2020 М-7827/2020 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-1787/2021

К делу № 2-1787/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: г.Краснодар, КВО, <адрес>, литер А, этажность:2, площадью 104,4 кв.м., с кадастровым номером № в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии; признании права собственности на указанный дом, указании, что решение суда является основанием для изготовления технической документации на указанный дом, а также для учета изменений согласно технического плана здания, составленного 24.09.2020 г. кадастровым инженером ФИО5, членом Ассоциации «Союз кадастровых инженеров», квалификационный аттестат кадастрового инженера №; внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения сведений об основных характеристиках объекта недвижимости в отношении, реконструированного, перепланированного, переустроенного жилого дома литер «А», общей площадью 104,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

В исковом заявлении указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 406 +1-1 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.03.2020г. На земельном участке располагается жилой дом, литер «А», общей площадью 31,9 кв.м., с кадастровым номером №, также принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.03.2020 г. 12.08.2020г. истец обратился в Администрацию Карасунского внутригородского округа гор. Краснодара с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. В ответ на обращение от Администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара поступило уведомление от 18.08.2020 г. №У/43 о несоответствии указанного в уведомлении о панируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, г. Краснодар расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах г. Краснодара (Ж. 1.1), где установлены предельные параметры разрешенного строительства, а именно допустимые минимальные отступы зданий, сооружений, строений от границ смежных земельных участков при реконструкции жилого дома будут меньше, чем это установлено Правилами землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар. Истец произвел реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> в частности за счет реконструкции здания, путем возведения пристройки был возведен 2-й этаж, изменилась общая площадь жилого дома. Сам жилой дом построен в 1957 г., в результате реконструкции возведен второй этаж, на 1и 2 этажах произведена перепланировка и переустройство. В настоящее время в результате реконструкции жилого дома, его общая площадь составляет 104,4 кв.м., этажность: 2 этажа, материал стен: кирпичные. Иные характеристики здания (жилого дома) не были изменены. Указанная реконструкция была произведена с целью улучшения условий проживания истца и членов его семьи. Как следует из технического паспорта на жилой дом, ширина земельного участка, принадлежащего истцу составляет 9,35 метров, а ширина жилого дома, возведенного на этом земельном участке в 1957 г. составляет 4,65 м., таким образом, до реконструкции жилого дома отступы от смежных земельных участков также не соответствовали минимальным требованиям жилой застройки. Так, до 16 июля 2018 г. в МО г. Краснодар действовали Правила землепользования и застройки, в соответствии с условиями которых установлены предельные минимальные/максимальные размеры земельных участков, в т.ч. минимальный размер земельного участка за исключением вновь образуемых не застроенных земельных участков, вставлял 300 кв.м. Земельный участок был образован задолго до вступления в силу изменений в отношении минимальных размеров земельных участков на территории МО г. Краснодар. Земельный участок имеет продолговатую форму, его длина 40,45 м., а ширина всего лишь 9,35 м. в связи, с чей требование по соблюдению отступов от границ смежных земельных участков является невыполнимым.

В судебное заседание истец и представитель не явились, о дне слушания извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о чем свидетельствует расписка, имеющаяся в материалах дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 406 +1-1 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, уч. 61, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.03.2020г.

На земельном участке располагается жилой дом, литер «А», общей площадью 31,9 кв.м., с кадастровым номером №, также принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.03.2020г.

12.08.2020г. истец обратился в Администрацию Карасунского внутригородского округа гор. Краснодара с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

В ответ на данное обращение от Администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара поступило уведомление от 18.08.2020 г. № 459У/43 о несоответствии указанного в уведомлении о панируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, г.Краснодар расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах г. Краснодара (Ж. 1.1), (л.д.10).

Истец произвел реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, в частности за счет реконструкции здания, путем возведения пристройки был возведен 2-й этаж, изменилась общая площадь жилого дома.

Сам жилой дом построен в 1957 г., в результате реконструкции возведен второй этаж, на 1и 2 этажах произведена перепланировка и переустройство.

В настоящее время в результате реконструкции жилого дома, его общая площадь составляет 104,4 кв.м., этажность: 2 этажа, материал стен: кирпичные. Иные характеристики здания (жилого дома) не были изменены.

Указанная реконструкция была произведена с целью улучшения условий проживания истца и членов его семьи.

Как следует из технического паспорта на жилой дом, ширина земельного участка, принадлежащего истцу составляет 9,35 метров, а ширина жилого дома, возведенного на этом земельном участке в 1957 г. составляет 4,65 м., таким образом, до реконструкции жилого дома отступы от смежных земельных участков также не соответствовали минимальным требованиям жилой застройки.

Так, до 16 июля 2018 г. в МО г. Краснодар действовали Правила землепользования и застройки, в соответствии с условиями которых установлены предельные минимальные/максимальные размеры земельных участков, в т.ч. минимальный размер земельного участка за исключением вновь образуемых не застроенных земельных участков, вставлял 300 кв.м.

Земельный участок был образован задолго до вступления в силу изменений в отношении минимальных размеров земельных участков на территории МО г. Краснодар.

Земельный участок имеет продолговатую форму, его длина 40,45 м., а ширина 9,35 м. в связи с чем, требование по соблюдению отступов от границ смежных земельных участков является невыполнимым.

Определением Советского районного суда г.Краснодар от 08.12.2020г., по делу назначена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Независимая экспертная компания «Фаворит».

Из заключения эксперта ООО «Независимая экспертная компания «Фаворит» №1395 от 12.04.2021г. следует, что в результате проведенного экспертного обследования дан ответ на поставленный вопрос о соответствии сконструированного жилого дома литер «А», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил. Установлено, что объект исследования соответствует требованиям: СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75 (с Изменением N 1), в части наличия обязательного строительного элемента - отмостки, выполняющего функцию гидроизоляции фундамента; ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изменением N 1Г в части соответствия конструктивных элементов основным требованиям); Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, в части соответствия определению объекта индивидуального жилищного строительства; СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1), в части:

наличия системы вентиляции с естественным побуждением удаления воздуха из помещений жилого дома через открывающиеся окна и форточки, а также вытяжные отверстия; необходимой высоты помещений; обеспечения объекта естественным и искусственным освещением; возведения и оборудования объекта необходимым образом, исключающим риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из него; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в части: расположения участка за пределами промышленно-коммунальных и иных охранных зон; обеспечения рассматриваемого земельного участка подъездами и проходами к зданиям; обеспечения объекта естественным освещением. Постановления от 28 января 2021 года N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических} мероприятий", в части: оборудования объекта исследования системами теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, вентиляции, водоотведения; не размещения над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними: машинных отделений и шахт лифтов, мусороприемных камер, стволов мусоропровода и устройств для его очистки и промывки, электрощитовых, венткамерх, насосные, индивидуальных насосных пунктов с насосным оборудованием, водомерных узлов с насосным оборудованием, трансформаторных подстанций, промышленного холодильного оборудования. ГОСТ Р 54964-2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости», в части соответствия объекта исследования минимальным экологическим требованиям; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям (с Изменением N 1)», в части: соблюдения минимально допустимой ширины проезда; обеспечение объекта исследования подъездом пожарной техники на расстояние не более 50 м. Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на 27 декабря 2018 года), в части соответствия объекта исследования конструктивным, объемно-планировочным и инженерно- техническим решениям и обеспечения в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения. Экспертиза приходит к выводу, что требования п. 4.3, п. 4.13 СП 4.13130.2013, касающиеся минимальных противопожарных расстояний от объекта до смежных земельных участков, с учетом дополнительно приобщенного к материалам дела нотариально заверенного Заявления от. 8.06.2020 г. №23АВ0404962 от собственника смежного земельного участка по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> - ФИО6 (вх. 986 от 01.04.2021 г.) - соблюдены. По результатам проведенного обследования экспертиза приходит к выводу о том, что дефекты, обозначенные в «Классификаторе основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов» как Значительные или Критические - на момент проведения экспертизы - отсутствуют. Нарушения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений 384-ФЭ от 30.12.2009 г.» касающихся предельных состояний и характеризующихся нарушениями прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в частности разрушениями любого характера, потерей устойчивости формы, потерей устойчивости положения, наличию дефектов в ограждающих конструкциях, покрытиях и перекрытиях - на момент проведения обследования - отсутствуют. Экспертизой не выявлены нарушения, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью, в результате произведенных работ на объекте исследования (л.д.98-99).

В соответствии со статьей 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд приходит к выводу, что представленное заключение экспертизы является относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку соответствует законодательству РФ и принципам ее проведения, эксперту разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 85 ГПК РФ и статьями 16 - 17 ФЗ N 73-ФЗ от 31 мая 2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», также эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, о чем имеется расписка. В заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основанием для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Материалы дела не содержат доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности выводов эксперта.

В соответствии с ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использовании. В случае если разрешение на строительство не требуется для строительства строений и сооружений вспомогательного использования (хозяйственные блоки в том числе), то соответственно разрешения на ввод строений и сооружений вспомогательного использования так же не требуется.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами.

Одним из таких оснований является сохранение помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим решением не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, либо это не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о сохранении жилого помещения перепланированном состоянии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: г.Краснодар, КВО, <адрес>, литер А, этажность:2, площадью 104,4 кв.м., с кадастровым номером № в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: г.Краснодар, КВО, <адрес>, литер А, этажность:2, площадью 104,4 кв.м., с кадастровым номером № в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для изготовления технической документации на жилой дом, расположенный по адресу: г.Краснодар, КВО, <адрес>, литер А, этажность:2, площадью 104,4 кв.м., с кадастровым номером № в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, а также для учета изменений согласно технического плана здания, составленного 24.09.2020 г. кадастровым инженером ФИО5, членом Ассоциации «Союз кадастровых инженеров», квалификационный аттестат кадастрового инженера №.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения сведений об основных характеристиках объекта недвижимости в отношении, реконструированного, перепланированного, переустроенного жилого дома литер «А», общей площадью 104,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021г.

Председательствующий: