Решение № 2А-947/2018 2А-947/2018~М-882/2018 М-882/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-947/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело 2а-947/2018

10 июля 2018 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

судьи Красевич Е.И.,

при секретаре Дроздовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к некоммерческому партнерству «Объединение собственников жилья и управляющих компаний города Железногорска и Железногорского района Курской области» «Комфортный быт», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник», Л.И. о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации некоммерческого партнерства «Объединение товариществ собственников жилья и управляющих компаний города Железногорска и Железногорского района Курской области «Комфортный быт».

Требования мотивированы тем, что запись о создании некоммерческой организации - некоммерческое партнерство «Объединение товариществ собственников жилья и управляющих компаний *** и *** Курской области» «Комфортный быт» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области **.**.**, учетный № ***; дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц - **.**.**

В нарушении п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация не представила в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данной организации, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Закона за 2014-2016 гг.

**.**.** Управлением в адрес некоммерческой организации направлено предупреждение заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в Управление с отметкой почтовой службы «Истек срок хранения». В управление не поступала информация об изменении сведений, касающихся места нахождения некоммерческой организации.

**.**.** Управлением в адрес проживания директора некоммерческой организации направлено предупреждение за нарушение требований ст. 32 Закона, а именно за непредставление в Управление отчетность о своей деятельности за 2014-2016 гг., предупреждение лично вручено ФИО1 **.**.**

Указывая, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 закона является основанием для ликвидации организации, истец просит принять решении о ликвидации Некоммерческого партнерства «Объединение товариществ собственников жилья и управляющих компаний *** и *** Курской области» «Комфортный быт».

Представитель истца в судебное заседание не явился, представлено ходатайство с просьбой о рассмотрении административного искового заявления Управления министерства юстиции Российской Федерации по Курской области о ликвидации Некоммерческого партнерства «Объединение товариществ собственников жилья и управляющих компаний *** и *** Курской области «Комфортный быт» рассмотреть в отсутствие представителя административного истца с указанием что исковые требования поддерживают.

Представители ответчиков Некоммерческое партнерство «Объединение товариществ собственников жилья и управляющих компаний *** и *** Курской области» «Комфортный Быт», общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» и ФИО2 судебное заседании не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица МИФНС РФ по Курской области, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (пункт 1 статьи 11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее также Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской федерации по Курской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных - или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что запись о создании некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство «Объединение товариществ собственников жилья и управляющих компаний *** и *** Курской области» «Комфортный быт» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области **.**.**, учетный № ***; сведения об Организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц - **.**.**

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области установлено, что некоммерческая организация не представила в Управление отчетной о своей деятельности за 2014-2015 гг.

**.**.** Управлением в адрес некоммерческой организации направлено предупреждение заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в Управление с отметкой почтовой службы «Истек срок хранения». В управление не поступала информация об изменении сведений, касающихся места нахождения некоммерческой организации.

Повторно, **.**.** Управлением в адрес директора некоммерческой организации направлено предупреждение за нарушение требований ст. 32 Закона, а именно за непредставление в Управление отчетность о своей деятельности за 2014 -2016 г. и обязании устранить допущенные нарушения в срок до **.**.**.

Нарушения, указанные в предупреждении, не устранены, отчетность о деятельности в управление не представлена. Характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что они являются грубыми, а повторное не выполнение требований изложенных в предупреждении подтверждает неоднократность.

Таким образом, не устранение некоммерческой организацией в сроки, установленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области выявленных нарушений действующего законодательства, является основанием для ее ликвидации по решению суда.

Возражений по существу административного иска, а также доказательств устранения выявленных нарушений, ответчики не представили.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд

решил:

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Объединение товариществ собственников жилья и управляющих компаний города Железногорска и Железногорского района Курской области» «Комфортный Быт» с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Некоммерческого партнерства «Объединение товариществ собственников жилья и управляющих компаний города Железногорска и Железногорского района Курской области» «Комфортный Быт» на общество с ограниченной ответственностью «Жилищник», ФИО2

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Курской области.

Председательствующий Красевич Е.И.